Альтернативы вступлению в ВТО у Казахстана просто нет
 На вопросы корреспондента журнала "Стандартизация и сертификация" отвечает
аким Восточно-Казахстанской области РК
Виктор Храпунов
Согласны ли Вы с мнением о том, что Республика Казахстан не готова к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО)?
Как известно, подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами - участницами ВТО - этой важнейшей международной организации. Их доля в мировом экспорте составляет 90%. Отличительной особенностью ВТО является создание международных правил торговли и дисциплинарных мер для обеспечения условий свободной торговли, основанной на взаимовыгодных условиях, открытости и равноправии всех стран - членов организации.
В этой связи альтернативы вступлению Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию просто не существует. Политика открытой торговли объективно необходима для нашего государства, имеющего небольшой внутренний рынок и нуждающегося в доступе к расширяющимся мировым рынкам.
Более предсказуемые и основанные на международном праве условия ВТО дадут возможность Казахстану, используя выгодные внутренние возможности, проявить свою конкурентоспособность в соревновании с торговыми партнерами.
Целью вступления Казахстана в ВТО является получение определенных преимуществ:
-
Помимо того, что Казахстан будет признан страной с открытой рыночной экономикой, интегрированной в мировое хозяйство и мировые структуры, он автоматически получит в отношениях со всеми членами ВТО режим наибольшего благоприятствования (РНБ).
-
Казахстан будет также иметь дополнительные и выгодные пути транзита для своих товаров. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности.
-
Вступление Казахстана в ВТО важно, с точки зрения, привлечения инвестиций и, прежде всего, в обрабатывающую промышленность и развитие высокотехнологичных производств.
-
Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО в отношении торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана.
-
Вступая в ВТО, Казахстан может реально рассчитывать на получение права участия в разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь национальными интересами.
-
Кроме того, появится возможность доступа к оперативной информации о внешнеэкономической политике и намерениям правительств, стран-участниц ВТО, что, в конечном счете, позволит вести более эффективную торговую политику.
-
Создание условий повышения качества и конкурентоспособности национальной продукции в результате расширения присутствия передовых технологий, товаров, услуг и инвестиций на внутреннем рынке, внедрения международных стандартов качества.
С учётом изложенного, вступление Казахстана в ВТО, конечно же, целесообразно и сейчас Правительством делается всё возможное, чтобы повысить готовность Республики к этому ответственному шагу.
Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев считает необходимым привести национальное законодательство в соответствие с нормам этой организации. Выступая на совместном заседании Мажилиса и Сената парламента, он, в частности, сказал:
"Мы должны сработать на опережение - внести изменения в законодательство в соответствии с условиями ВТО для ускорения темпов, адекватных нуждам и уровню развития Казахстана".
Продукция каких предприятий, на Ваш взгляд, может на равных конкурировать с импортными товарами?
Следует иметь в виду, что отдельные предприятия и даже отрасли промышленности на внешнем рынке ограниченно конкурентоспособны или не конкурентоспособны.
Однако, уже сегодня сформировался целый ряд производств, способных на равных конкурировать с продукцией зарубежных производителей. Кроме того, значительная часть производств обладает потенциалом роста своей конкурентоспособности.
Конкурентоспособность напрямую связана с развитием производств: увеличением объемов выпускаемой продукции, обновлением оборудования и внедрением новых, более совершенных, технологий, приведением систем управления предприятиями в соответствие с международными стандартами качества менеджмента.
В настоящее время главным фактором повышения конкурентоспособности продукции выступает система управления качеством по ИСО серии 9000 и 14000. В мире более 500 тысяч компаний работают в соответствии с этой системой. Разумеется, оно актуальна и для нас.
По состоянию на 1 октября 2006 года по области 45 предприятий сертифицировали систему качества, на соответствие требованиям ИСО серии 9000, 14000, 22000, OHSAS 18000, ХАССП. На 32 предприятиях идет подготовка к внедрению.
В третем квартале текущего года АО "АЗИЯ АВТО" запущен в серийное производство автомобиль Шкода "Суперб", затраты составили - 29 млн. тенге. Предприятие также планирует ежегодно увеличивать объемы производства на 25 %.
АО "КЭМОНТ" в 2007 году вводит в эксплуатацию цех для изготовления комплексных трансформаторных подстанций и приобретает современное оборудование. Объем финансирования на эти цели составляет 335,5 млн.тенге собственных средств предприятия.
Для выпуска конкурентоспособных буровых коронок и шарошек АО "Востокмашзавод" начал техническое перевооружение участка бурового инструмента, реконструкцию литейного производства для освоения крупногабаритного литья. Объем финансирования на эти мероприятия составит примерно 18 млн.евро.
ТОО "Казцинкмаш" проводит модернизацию предприятия на базе приобретения современного оборудования. На эти цели будет затрачено 195 млн. тенге собственных средств.
АО "Усть-Каменогорский арматурный завод" для обеспечения устойчивого финансового и экономического развития, разработало мероприятия по модернизации предприятия, внедрению прогрессивных технологий.
Как известно, предприятия, производящие продукцию на экспорт, обладают определенными преимуществами для вступления в ВТО. Таковыми являются практически все предприятия цветной металлургии нашей области.
На экспорт производят продукцию и ряд предприятий машиностроительного комплекса. Среди них акционерные общества "Арматурный завод", "Конденсаторный завод", "Востокмашзавод", "Гидростальконструкция".
Дальнейшее укрепление экспортного потенциала экономики тесно связано с решением общих проблем экономического развития Восточно-Казахстанской области, расширением государственной поддержки экспортной деятельности, осуществлением мероприятий по улучшению торгового, страхового и кредитного сервиса, совершенствованием условий для проведения НИОКР и внедрения их результатов в конкретную технологию производства.
Какие мероприятия осуществляются в области в рамках подготовки к вступлению Республики Казахстан в ВТО?
Деятельность всех государственных органов Республики Казахстан, в том числе и областных акиматов, так или иначе связана с подготовкой к вступлению во Всемирную торговую организацию.
В нашей области осуществляется активная деятельность по разработке на предприятиях систем качества и экологического менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 и 14000. Этому, в частности, способствует проведение ежегодных конкурсов на соискание премии акима области "За достижение в области качества" и "Лучшие товары Восточного Казахстана", а также участие в аналогичных конкурсах республиканского значения.
В апреле текущего года Департаментом предпринимательства и промышленности области, Управлением Комитета по техническому регулированию и метрологии по ВКО при участии РГП "Казахстанский институт стандартизации и сертификации" проведен семинар по вопросам внедрения международных систем менеджмента. В его работе приняли участие более 60 руководителей предприятий малого и среднего бизнеса, представители заинтересованных организаций, объектов инфраструктуры.
Были рассмотрены вопросы реформирования системы технического регулирования в Республике Казахстан, роль качества в современном обществе, стандарты ИСО серии 9000, положения и принципы, системы менеджмента ИСО 14001, OHSAS 18001, SA 8000, HACCP, интегрированные системы менеджмента.
Ведется целенаправленная внешне-экономическая деятельность, налаживается сотрудничество с иностранными партнерами.
Реализуются Соглашения о сотрудничестве в различных сферах с администрациями Алтайского края, Республики Алтай Российской Федерации, Тарбагатайского и Алтайского аймаков Синьцзян-Уйгурского автономного района Китайской Народной Республики. Заключен ряд соглашений о сотрудничестве с регионами других государств.
Подписанные соглашения работают и дают положительные результаты: планомерно увеличивается товарооборот области с ними, налаживаются новые и укрепляются существующие связи.
Наибольшую озабоченность при подготовке к вступлению в ВТО вызывает состояние нашего сельского хозяйства.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе прямого телевизионного общения с населением страны сказал: "Сельскому хозяйству мы будем продолжать оказывать помощь, но поменяем ориентиры. Все должно быть направлено на переработку сельхозпродукции, чтобы выпускать высококачественный продукт. Мы вступаем в ВТО, и наши сельхозтовары должны стать конкурентоспособными".
В течение последних трех лет на нужды села государством было направлено 148 миллиардов тенге. Это самый высокий показатель в сравнении с другими соседними республиками. Льготное кредитование, лизинговые возможности, закуп сельхозпродукции, удешевленные ГСМ и минеральные удобрения - вот далеко не полный перечень механизмов государственной поддержки сельчан.
40 процентов населения Казахстана проживает на селе, и это весьма благоприятный факт для развития предприятий по переработке сельхозпродукции.
Для нашей области вопросы развития отраслей переработки сельскохозяйственной продукции особенно актуальны. Климатические и географические особенности региона позволяют наполнять рынок, в том числе и внешний, продукцией, не производимой в других регионах. Речь идёт о подсолнечном масле, уникальных лекарственных препаратах (к примеру, пантокрин).
Производство в значительных объёмах зерновых и технических культур, овощной и ягодной продукции, наличие лесных, охотничьих, рыбных хозяйств позволяют области эффективно развивать перерабатывающую отрасль.
Ведется работа по организации социально-предпринимательских корпораций. Это позволит создать целостную структуру экономики, усилить ее слабые места, сделать конкурентоспособной.
Какие, на Ваш взгляд, первостепенные задачи стоят перед отечественными товаропроизводителями в связи с подготовкой к вступлению Казахстана в ВТО?
О них говорилось уже не раз, в том числе и на самом высоком уровне. Должны быть решены следующие задачи:
-
приведение систем управления в соответствие с международными стандартами качества менеджмента.
-
усиление позиций на внутренних и внешних рынках путем расширения сотрудничества с местными и иностранными партнерами.
-
укрупнение бизнеса, слияние капиталов, создание корпораций, кластеров, холдингов.
-
ориентация на выпуск наукоемкой, высокотехнологичной продукции, в том числе, с высокой добавленной стоимостью.
-
своевременная подготовка квалифицированных кадров.
-
сертификация технологий и продукции.
-
привлечение инвестиций, внедрение проектов по выпуску конкурентоспособной продукции, приобретение технологий, брендов и т.д.
Таким образом, предстоит решить многие, весьма не простые задачи, чтобы обеспечить достойное вхождение Казахстана во Всемирную торговую организацию, занять свою собственную, пусть и не большую, нишу в международном разделении труда.
Хочу ещё раз подчеркнуть, что альтернативы вступлению в ВТО у Казахстана просто нет.
Аким Восточно-Казахстанской области
В. Храпунов |
