СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о
приграничном сотрудничестве регионов
Российской Федерации и Республики Казахстан на
1999-2007 годы
Правительство Российской Федерации и
Правительство Республики Казахстан, далее
именуемые Сторонами,
руководствуясь Договором о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи между
Российской Федерацией и Республикой Казахстан
от 25 мая 1992 года, Декларацией между Российской
Федерацией и Республикой Казахстан о вечной
дружбе и союзничестве, ориентированном в ХХI
столетие, от 6 июля 1998 года, Договором между
Российской Федерацией и Республикой Казахстан
об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 годы от
12 октября 1998 года,
признавая необходимость выработки
согласованных действий в развитии экономики,
организации совместных производств, расширении
кооперационных связей и укреплении
инфраструктуры,
придавая важное значение созданию благоприятных
условий для участия во внешнеэкономической
деятельности хозяйствующих субъектов,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны будут содействовать развитию
торгово-экономического, научно-технического,
социального, культурного, гуманитарного
сотрудничества между приграничными регионами -
субъектами Российской Федерации (Республикой
Алтай, Алтайским краем, Астраханской,
Волгоградской, Курганской, Новосибирской,
Омской, Оренбургской, Саратовской, Самарской,
Тюменской, Челябинской областями) и областями
Республики Казахстан (Актюбинской, Атыраусской,
Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской,
Кустанайской, Павлодарской,
Северо-Казахстанской).
Статья 2
Стороны реализуют совместную Программу
приграничного сотрудничества Российской
Федерации и Республики Казахстан на 1999-2007 годы
(далее именуется - Программа), являющуюся
неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 3
Сотрудничество между приграничными регионами
будет осуществляться на основе непосредственных
связей между администрациями регионов и
хозяйствующими субъектами независимо от их
формы собственности и подчиненности с
соблюдением законодательства государств и
положений международных договоров.
Ответственность за выполнение обязательств по
договорам (контрактам) несут субъекты, их
заключившие.
Статья 4
Стороны в соответствии с законодательством
государств будут способствовать созданию
благоприятных условий для деятельности
финансово-промышленных групп, совместных
организаций, индивидуальных предпринимателей и
других производителей товаров и услуг.
Статья 5
Стороны окажут хозяйствующим субъектам
необходимую помощь в установлении деловых
связей, создании торговых домов, организации
выставок и ярмарок, будут содействовать
предоставлению информации по правовым,
таможенным, пограничным и миграционным вопросам.
Статья 6
Каждая из Сторон содействует обеспечению на
территориях своих приграничных регионов на
принципах взаимности благоприятных условий для
функционирования всех видов транспорта другой
Стороны с соблюдением ее национальных правил при
осуществлении перевозок грузов и пассажиров
между приграничными территориями двух
государств, а также транзита по их территории.
Статья 7
Стороны будут содействовать совместному
использованию природных ресурсов, охране
окружающей среды, оказанию помощи в ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Статья 8
Стороны осуществят дальнейшие шаги по
улучшению условий для перемещения товаров и
оказания услуг в приграничных регионах,
упрощению погранично-таможенных процедур для
граждан России и Казахстана.
Статья 9
Стороны будут содействовать укреплению
сотрудничества компетентных органов
приграничных регионов в противодействии
трансграничной противоправной деятельности, в
первую очередь в борьбе с контрабандой
наркотических средств, психотропных веществ,
прекурсоров, оружия, взрывчатых веществ и
радиоактивных материалов, алкогольной и
табачной продукции, незаконным оборотом
культурных ценностей, а также с нелегальной
миграцией, особенно из третьих государств.
Статья 10
Спорные вопросы, связанные с применением или
толкованием положений настоящего Соглашения,
разрешаются путем консультаций и переговоров
между Сторонами.
Статья 11
Стороны, учитывая национальные и социальные
особенности населения приграничных регионов,
будут оказывать поддержку соотечественникам,
проживающим в этих регионах, в сохранении и
расширении между ними гуманитарных связей,
включая образование, культуру, науку,
медицинское обслуживание, социальную защиту, а
также обеспечивать их периодическими изданиями,
проводить циклы передач по местному радио и
телевидению.
Статья 12
Стороны возлагают координацию работы по
выполнению Программы на совместную подкомиссию
по приграничному сотрудничеству
Межправительственной комиссии по
сотрудничеству между Российской Федерацией и
Республикой Казахстан с участием представителей
приграничных регионов.
Ход выполнения Программы рассматривается на
заседаниях этой подкомиссии в соответствии с ее
регламентом.
Статья 13
Внесение изменений и дополнений в настоящее
Соглашение осуществляется по взаимному согласию
Сторон и оформляется протоколом.
Статья 14
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты
получения последнего письменного уведомления,
подтверждающего выполнение Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для
вступления настоящего Соглашения в силу, и
действует до 31 декабря 2007 г.
Каждая Сторона может прекратить действие
настоящего Соглашения путем письменного
уведомления другой Стороны. В этом случае оно
прекращает свое действие через шесть месяцев с
даты такого уведомления.
Прекращение действия настоящего Соглашения не
затрагивает осуществления действующих проектов,
заключенных в соответствии с Программой до
прекращения действия настоящего Соглашения.
Совершено в городе Астана 24 сентября 1999 года в
двух экземплярах, каждый на русском и казахском
языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Проект
ПРОГРАММА
ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 1999-2007 годы
I. ЦЕЛЬ И ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа приграничного сотрудничества
Российской Федерации и Республики Казахстан на
1999-2007 годы (далее именуется Программа)
разработана с учетом предложений министерств,
ведомств и субъектов Российской Федерации и
Республики Казахстан.
Программа подготовлена в соответствии с
Протоколом встречи делегаций правительств
России и Казахстана и руководителей регионов
Российской Федерации и Республики Казахстан по
вопросам приграничного сотрудничества от 21
декабря 1998 года (г. Астана).
Реализация Программы должна способствовать
развитию и стабилизации производства, созданию
условий для укрепления экономики каждого
региона и повышению на этой основе уровня жизни
населения обеих стран.
Программой намечается создание предприятий в
различных отраслях экономики России и
Казахстана, строительство новых линий
электропередач, нефтегазопроводов и
автомобильных магистралей на территориях обеих
стран.
К числу совместных задач, решение которых
предусматривается Программой, также относятся:
сближение концептуальных подходов в отношении
структурной перестройки экономики приграничных
регионов;
развитие структурообразующих производств и
обеспечение их необходимыми ресурсами,
определение путей и форм долевого участия в
прямых производственных связях;
гармонизация и унификация нормативно-правовой
базы по вопросам денежно-кредитной политики,
инвестиций, фондового рынка, защиты прав
потребителей;
сближение социально-экономической политики,
проводимой органами государственной власти и
местного самоуправления в приграничных
регионах;
реализация совместных межрегиональных
проектов и программ.
II. СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОГО
ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В реализации Программы участвуют:
с российской стороны - Республика Алтай,
Алтайский край, Астраханская, Волгоградская,
Курганская, Новосибирская, Оренбургская, Омская,
Самарская, Саратовская, Тюменская и Челябинская
области;
с казахстанской стороны - Актюбинская,
Атыраусская, Восточно-Казахстанская,
Западно-Казахстанская, Кустанайская,
Павлодарская, Северо-Казахстанская области.
Географическая близость,
торгово-экономические и гуманитарные связи,
наличие предприятий с технологически
взаимосвязанным производством и сложившейся
инфраструктурой делают сотрудничество
приграничных регионов жизненно важным для
населения.
Между приграничными регионами и
хозяйствующими субъектами России и Казахстана
по различным вопросам торгово-экономического,
научно-технического и культурного
сотрудничества заключаются договоры и
контракты. Уже подписаны и реализуются 116
соглашений.
Вместе с тем в последние годы в приграничных
регионах не увеличиваются экспорт и импорт
товаров и услуг, сокращаются номенклатура и
объемы поставок продукции, медленно формируются
совместные производства, допускается
невыполнение принятых обязательств по
заключенным хозяйствующими субъектами
договорам и контрактам, вытесняются российские и
казахстанские товары с рынков обоих государств
третьими странами, не совершенствуется система
взаиморасчетов. Наличие большого количества
посредников тормозит торгово-экономические
отношения.
III. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В целях совершенствования внешнеторговых
отношений, углубления интеграционных процессов
и выработки согласованного механизма
сотрудничества приграничных регионов
Российской Федерации и Республики Казахстан
Программой предусматриваются принятие
конкретных мер по созданию условий для
сотрудничества хозяйствующих субъектов прежде
всего путем формирования системы
государственной и региональной поддержки
приоритетных направлений развития
приграничного сотрудничества, сохранения и
развития трудового и интеллектуального
потенциала, эффективного и взаимовыгодного
использования существующей инфраструктуры, а
также расширение и совершенствование единого
информационного пространства.
Для практического осуществления согласованной
структурной политики предусматривается
дальнейшее развитие межотраслевого
сотрудничества в области
топливно-энергетического и агропромышленного
комплексов, машиностроения, металлургии,
транспорта.
Намечается объединение усилий по развитию
взаимовыгодного сотрудничества в области
здравоохранения, производства лекарственных
препаратов и медицинской техники, улучшения
санитарно-эпидемиологической обстановки,
экологии, рационального и ресурсосберегающего
природопользования.
С целью эффективного использования, сохранения
научного потенциала и новейших технологий будут
осуществляться координация деятельности
научных, проектных и учебных институтов и обмен
специалистами, учеными, аспирантами и
студентами.
Разработаны меры по совершенствованию
нормативной правовой базы в области занятости и
социального обеспечения граждан, улучшению
условий труда, подготовке
высококвалифицированных кадров, обмену
статистической информацией.
Для повышения эффективности деятельности
пограничных и таможенных органов
предусматривается подписание
межправительственных соглашений по
совершенствованию контроля на
российско-казахстанской границе, формированию
единых требований к таможенным документам,
определению пунктов пропуска через границу с
утверждением согласованной нормативной базы,
регламентирующей их деятельность.
Соответствующие ведомства будут осуществлять
меры по взаимодействию правоохранительных
органов приграничных регионов, направленные на
раскрытие преступлений, предотвращение актов
терроризма, пресечение незаконного оборота
оружия и наркотиков.
Предполагается взаимовыгодная поставка
продукции производственно-технического
назначения и коммунального машиностроения для
коммунального хозяйства, организация газо- и
водоснабжения, других систем жизнеобеспечения,
создание совместной информационной системы
приграничных регионов Российской Федерации и
Республики Казахстан по изучению спроса и
предложений на рынке товаров и услуг.
Намечены меры по сохранению исторически
сложившихся хозяйственных связей проживающего в
приграничных регионах населения, национальных
обычаев, духовных ценностей, взаимодействию в
других областях деятельности.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
В целях обеспечения реализации Программы
Межправительственная комиссия по
сотрудничеству между Российской Федерацией и
Республикой Казахстан рассматривает и
утверждает мероприятия к Программе.
Координация реализации Программы
осуществляется совместной подкомиссией по
приграничному сотрудничеству
Межправительственной комиссии по
сотрудничеству между Российской Федерацией и
Республикой Казахстан (далее именуется -
Подкомиссия).
В состав Подкомиссии входят представители
министерств, ведомств и исполнительных органов
государственной власти приграничных регионов
Российской и Казахстанской Сторон. Заседания
Подкомиссии проводятся два раза в год в России и
Казахстане попеременно под руководством
председателя российской или казахстанской части
Подкомиссии. При необходимости могут созываться
внеочередные заседания, а также рабочие встречи
российской и казахстанской частей Подкомиссии.
Подкомиссия при необходимости может создавать
рабочие группы, которые осуществляют работу под
ее руководством.
Организация управления Программой и механизм
ее реализации будут осуществляться путем:
координации выполнения Программы в рамках
национальных частей Подкомиссии на
государственном и региональном уровнях;
формирования повестки дня заседания в
соответствии с планом работы Подкомиссии на
текущий год и на основе предложений Сторон,
представляемых ими на согласование
председателям Российской и Казахстанской частей
за месяц до начала очередного заседания;
организации подготовки проектов
межправительственных соглашений по вопросам,
связанным с реализацией и координацией
выполнения Программы;
представления ежегодных докладов Подкомиссии
о состоянии приграничного сотрудничества с
необходимыми предложениями по его
совершенствованию;
осуществления иных функций, определяемых
регламентом Подкомиссии.
|
