НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК
Пресс-служба Барнаульского
пограничного отряда
Установление Государственной границы между
Российской Федерацией и Республикой Казахстан -
уже свершившийся факт. С 2000 года охрана
Государственной границы на Алтайском
направлении российско-казахстанского участка
границы, осуществляется органами и войсками
пограничной службы ФСБ России (далее ПС ФСБ
России).
Защита и охрана Государственной границы
обеспечивает жизненно важные интересы личности,
общества и государства в приграничном
пространстве. В своей служебной деятельности
органы и войска ПС ФСБ России руководствуются
законодательством Российской Федерации и
ведомственными нормативно-правовыми
документами.
В связи с недостаточной
информированностью граждан относительно
порядка въезда, передвижения, временного
пребывания, ведения хозяйственной деятельности
в приграничной зоне Алтайского края возникла
необходимость разъяснения некоторых вопросов.
Необходимость охраны Государственной границы
связана с введением некоторых ограничений прав
граждан, например, согласно ст. 7 Федерального
Закона "О Государственной границе Российской
Федерации", режим Государственной границы
включает правила:
- содержания Государственной границы;
- пересечения Государственной границы лицами и
транспортными средствами;
- перемещения через Государственную границу
грузов, товаров и животных;
- пропуска через Государственную границу лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных;
- ведения на Государственной границе либо вблизи
нее на территории Российской Федерации
хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
- разрешения с иностранными государствами
инцидентов, связанных с нарушением указанных
правил.
В соответствии со ст. 9. настоящего Закона
пересечение Государственной границы на суше
лицами и транспортными средствами
осуществляется на путях международного
железнодорожного, автомобильного сообщения,
либо в иных местах, определяемых международными
договорами Российской Федерации или решениями
Правительства Российской Федерации. Этими
актами может определяться время пересечения
Государственной границы, устанавливается
порядок следования от Государственной границы
до пунктов пропуска через Государственную
границу и в обратном направлении; при этом не
допускается высадка людей, выгрузка грузов,
товаров, животных и прием их на транспортные
средства. Под пунктом пропуска через
Государственную границу понимается территория в
пределах железнодорожного, автомобильного
вокзала, станции, морского, речного порта,
аэропорта, аэродрома, открытого для
международных сообщений (международных полетов),
а также иное, специально оборудованное место, где
осуществляются пограничный, а при необходимости
и другие виды контроля и пропуск через
Государственную границу лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных.
На основании ст. 11. Закона "О Государственной
границе Российской Федерации", пропуск через
Государственную границу лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных производится
в установленных пунктах пропуска через
Государственную границу и заключается в
признании законности пересечения
Государственной границы лицами, транспортными
средствами, прибывшими на территорию Российской
Федерации, перемещения через Государственную
границу товаров, животных на территорию
Российской Федерации, либо в разрешении на
пересечение Государственной границы лицами,
транспортными средствами, убывающими из
пределов Российской Федерации, перемещение
через Государственную границу товаров, животных
за пределы Российской Федерации. Основанием для
пропуска через Государственную границу лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных
является наличие действительных документов на
право въезда лиц в Российскую Федерацию или
выезда их из Российской Федерации, (паспорт
Российской Федерации, образца 1974 г, с отметкой о
гражданстве или паспорт нового образца,
загранпаспорт, для военнослужащих документ,
удостоверяющий личность (военный билет),
командировочное удостоверение, документов на
транспортные средства, товары и животных. Не
подлежат пропуску через Государственную границу
иностранные граждане и лица без гражданства,
которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации не разрешен въезд в
Российскую Федерацию, а также лица, в отношении
которых в установленном законодательством
Российской Федерации порядке принято решение о
запрещении выезда из Российской Федерации.
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов,
товаров и животных через Государственную
границу включает осуществление пограничного
контроля (проверку оснований для пропуска через
Государственную границу лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных, досмотр
транспортных средств, грузов и товаров в целях
обнаружения и задержания нарушителей правил
пересечения Государственной границы,
перемещаемых грузов, товаров и животных, которые
запрещены законодательством Российской
Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или
вывозу из Российской Федерации), а при
необходимости также таможенного,
иммиграционного, санитарно-карантинного,
ветеринарного, фитосанитарного, грузового и
других видов контроля. Содержание, средства и
методы контроля, порядок их применения
устанавливаются на основании федеральных
законов нормативными актами соответствующих
федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации, согласованными с
Министерством юстиции Российской Федерации, а в
части обеспечения безопасности жизни и здоровья
человека, животных и растений кроме того, с
Министерством здравоохранения Российской
Федерации и другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти.
Установленные пункты пропуска на Алтайском
направлении находятся в населенных пунктах:
Кулунда, Славгород, Бастан, Круглое, Веселоярск,
Горняк, Михайловка. Движение по другим маршрутам
в пограничной зоне через Государственную
границу является нарушением режима
Государственной границы.
В соответствии со ст. 16 Федерального Закона
"О Государственной границе Российской
Федерации", пограничный режим служит
исключительно интересам создания необходимых
условий охраны Государственной границы:".
"Пределы пограничной зоны определяются
предупреждающими знаками, которые
устанавливаются решениями органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по представлениям старших должностных
лиц, органов и войск ПС ФСБ России на территориях
субъектов РФ" (в редакции Федерального Закона
от 10.08.1994 г. N 23.) Пограничный режим на приграничной
территории Алтайского края, установлен
Постановлением администрации Алтайского края,
от 25.12.2000 года N 962.
Что касается въезда (прохода), временного
пребывания, передвижения лиц и транспортных
средств в пограничной зоне, то он определен в п.п.
2.1, 2.2. Постановления по установлению
пограничного режима. п .2.1. гласит :"Граждане РФ,
проживающие на территории приграничных районах
Алтайского края, передвигаются в приделах
пограничной зоны по документам удостоверяющим
личность при наличии отметок о регистрации по
месту постоянного проживания". Нахождение в
пограничной зоне без документов является
нарушением пограничного режима. В п.2.2. указано:
": граждане РФ не проживающие на территории
приграничных районов Алтайского края,
иностранных государств, лица без гражданства
въезжают на территорию пограничной зоны по
документам, удостоверяющим личность
индивидуальным или коллективным пропускам
выдаваемым органами и войсками ФСБ, охраняющими
российско-казахстанскую границу в Алтайском
крае, на основании личных заявлений граждан или
ходатайств предприятий, организаций, учреждений
и общественных объединений. Заявка на пропуск в
пограничную зону подается в трех экземплярах
через ближайшее подразделение Барнаульского
пограничного отряда Юго-Восточного
регионального пограничного управления ФСБ
России.
По прибытии на территорию пограничной зоны
лица данной категории обязаны в течении трех
суток с момента прибытия (исключая выходные и
праздничные дни) зарегистрироваться в ближайшем
отделении внутренних дел, либо в органе местного
самоуправления. Собираясь посетить
родственников, проживающих в пограничной зоне
заранее побеспокойтесь о наличии документов,
удостоверяющих личность и о получении
разрешения Пограничной службы. Водители
транспортных средств при следовании по
территории пограничной зоны обязан иметь при
себе документы удостоверяющие личность,
документы на право управления транспортным
средством, технический паспорт на вновь
приобретенное и не поставленное на учет в
органах автоинспекции транспортное средство,
кроме того, документы удостоверяющие его
покупку, а на транспортные средства,
зарегистрированные на территории иностранных
государств, - декларацию о ввозе транспортного
средства в Россию.
Хозяйственная, промысловая и иная
деятельность, связанная с пользованием землями,
лесами, недрами, водами, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других
мероприятий в пограничной зоне регулируется
федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации. Конкретные работы,
мероприятия проводятся с разрешения органов и
войск Федеральной пограничной службы РФ. ( в ред.
Федеральных законов от 10.08. 94. N 23-ФЗ, от 29.11.96 N 148-ФЗ)
24 декабря 2002 года Президент Российской
Федерации утвердил изменения в Закон РФ "О
государственной границе Российской
Федерации":
Ст. 13. Ведение хозяйственной, промысловой и иной
деятельности на Государственной границе
Хозяйственная, промысловая и иная
деятельность, связанная с пересечением
Государственной границы и иным образом
затрагивающая интересы Российской Федерации или
иностранных государств, осуществляемая
российскими и иностранными юридическими и
физическими лицами, в том числе совместно,
непосредственно на Государственной границе либо
вблизи нее на территории Российской Федерации, в
пределах пятикилометровой зоны не должна:
наносить вред здоровью населения, экологической
и иной безопасности Российской Федерации,
сопредельных с ней и других иностранных
государств или содержать угрозу нанесения
такого ущерба; создавать помехи содержанию
Государственной границы и выполнению задач
органами и войсками Федеральной пограничной
службы Российской Федерации. Указанная в части
первой настоящей статьи деятельность
осуществляется в соответствии с международными
договорами Российской Федерации или иными
договоренностями с иностранными государствами,
с соблюдением правил пересечения
Государственной границы, на основании
разрешения органов и войск ПС ФСБ России,
включающие сведения о местах, времени
пересечения Государственной границы и
производства работ, количестве участников,
используемых промысловых и иных судов,
транспортных и других средств, механизмов.
Ст. 16. Содержание и установление пограничного
режима
Пограничная зона устанавливается в пределах
территории административного района, города,
прилегающей к Государственной границы на суше,
морскому побережью Российской Федерации,
российским берегам пограничных рек, озер и иных
водоемов.
Ст. 18. Хозяйственная, промысловая и иная
деятельность, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других
мероприятий в пограничной зоне
Хозяйственная, промысловая и иная
деятельность, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других
мероприятий в пределах пятикилометровой полосы
местности или до рубежа инженерно-технических
сооружений пограничных войск, а в случаях если он
расположен за пределами пятикилометровой полосы
местности, осуществляется на основании
разрешения, а в остальной части пограничной зоны
- с уведомлением органов и войск ФПС России
Органы и войска Федеральной пограничной службы
Российской Федерации в пределах приграничной
территории имеют право (в ред. - Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 50,
ст. 5610): применять оружие, боевую технику,
специальные средства, физическую силу в случаях
предусмотренных настоящим Законом " О
Государственной границе РФ". Оружие и боевая
техника могут применяться также: против лиц и
транспортных средств, пересекших (пересекающих)
Государственную границу в нарушение
установленных настоящим Законом правил, в ответ
на применение ими силы или в случаях, когда
прекращение нарушения или задержание
нарушителей не может быть осуществлено другими
средствами; для отражения нападения на
военнослужащих, лиц, выполняющих служебные
обязанности или общественный долг по защите
Государственной границы, членов их семей, когда
их жизнь подвергается непосредственной
опасности; для отражения нападения на
подразделения и объекты органов и войск
Федеральной пограничной службы Российской
Федерации.
В случае нарушения настоящего Закона со
стороны военнослужащих пограничного отряда, или
по другим вопросам граждане могут обращаться в
управление Барнаульского пограничного отряда,
которое располагается по адресу: Алтайский край,
г. Барнаул, ул. Энергетиков, 33, или по телефонам
31-45-89; 31-96-47.
В настоящее время обстановка на участке
ответственности Барнаульского пограничного
отряда остается сложной и динамичной. Не
снижается уровень преступной деятельности через
государственную границу, которая выражается в
попытках её незаконного пересечения лицами,
провоза товаров и грузов.
С 1 июля 2002 года вступил в силу кодекс "Об
административных правонарушениях", на
основании которого Федеральная пограничная
служба России уполномочена самостоятельно
рассматривать дела об административных
правонарушениях, связанных с нарушениями режима
Государственной границы, пограничного режима и
возбуждать уголовные дела по ст. 188
"контрабанда" Уголовного Кодекса
Российской Федерации.
Большинство нарушителей, пытающихся незаконно
пересечь границу в обход пунктов пропуска,
применяют всевозможные ухищрения. Но и в этой
непростой ситуации пограничники своевременно
реагируют на любые изменения обстановки. За
истекший год военнослужащими отряда задержано
контрабандного груза на общую сумму свыше 72 000 000
руб. К административной ответственности за
нарушение правил пограничного режима,
привлечено 719 человек, на общую сумму свыше 317 600
рублей. По фактам задержания контрабандных
товаров и грузов в настоящее время возбуждено 10
уголовных дел.
|
