Союз горных общин Алтая – путь
сохранения этно-культурной и природной среды
обитания коренного и местного населения
Большого Алтая
Климова Вера Павловна
директор НПО "Хранители Алтая"
493353 Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская
область,
Катон-Карагайский район, село Черновая,
тел. (32342) 23-124, в Усть-Каменогорске (3232) 555-324
e-mail: hranitelialtaya_@mail.ru
Проект создания Союза горных
общин Алтая – это совместные поиски путей
сохранения этно-культурной, духовной и природной
среды обитания коренного и местного населения
Большого Алтая. Он основан на том, что горные
регионы являются хрупкой, наиболее подверженной
глобальным изменениям экосистемой. При этом
социально-экономические условия жителей гор, в
связи с отдаленностью от центра и суровыми
условиями проживания, более сложные по сравнению
с условиями жителей равнин и урбанизированных
районов.
Мировой опыт...
Мировой опыт показывает, что
долгосрочное сохранение природных комплексов не
может быть достигнуто без эффективного
обращения к социальным и экономическим нуждам
местных сообществ и без прямого вовлечения их в
сохранение биоразнообразия в собственных
интересах. Успешный опыт вовлечения жителей
горных сообществ в решение вопросов устойчивого
развития своей территории, сохранение духовной и
природной среды обитания местного населения
имеется в Альпийском и Среднеазиатском регионах,
где эту задачу выполняют Альянсы горных общин.
Инициатором создания Альянса горных
общин Центральной Азии (АГОЦА) и основным
партнером является Центрально-Азиатская горная
программа (КАМР) "Объединение усилий для
поддержки устойчивого развития горных регионов".
КАМР финансируется Швейцарским управлением по
развитию и сотрудничеству (SDC) и осуществляется
Центром по развитию и окружающей среде (CDE)
Бернского университета.
Юридический статус -
неправительственная организация (НПО),
ассоциация юридических лиц. В составе –
общественные объединения, в форме
территориальных общественных самоуправлений (ТОС)
горных сельских общин Киргизстана, Таджикистана,
Казахстана (южные области).
Основная цель - содействие устойчивому
развитию горных регионов Центральной Азии.
Ключом деятельности АГОЦА
является Программа по обмену опытом –
визиты в общины, участие в тренингах, семинарах,
конференциях. Созданы и уже работают обучающие
центры – сыроварения, изготовления изделий из
войлока, лозоплетения и другие, с выдачей по
окончанию учебы международных сертификатов.
Издается ежеквартальный журнал "АГОЦА"
на русском, киргизском, таджикском и казахском
языках.
Горные села имеют возможность
подавать заявки на финансирование проектов.
Альянс, со своей стороны, оказывает поддержку в
налаживании контактов между селами и донорами, в
подготовке проектных предложений, реализации
проектов и мониторинге и многом другом.
...в Алтайских горах
Ознакомившись с практикой и опытом
работы Альянса горных общин Средней Азии,
заручившись поддержкой ученых (например, проект
активно поддерживает Баденков Ю.П. доктор
географических наук РАН и координатор программы
"Человек и Биосфера", осуществляемой ЮНЕСКО
в России), представителей НПО Республики Алтай и
Восточного Казахстана, НПО "Хранители Алтая"
инициировали создание подобной структуры на
Алтае. Однозначно, что Союз должен быть Алтайским
по сути и включать горные общины всех четырех
стран. Я убеждена, что жители Большого Алтая
осознают,что являются обладателями уникального
духовно-природного потенциала, который
необходимо не только сохранять, но и приумножать.
Почему Союз?
Считаю важным оговорить еще один
момент. Альянс, Ассоциация, Союз... Самое богатое,
ёмкое и отвечающее идее определение – это Союз.
В словаре Даля сказано: "Союз –
взаимные узы, связь, соединение.
Союз – тесная связь между людьми,
дружба, товарищество, условное согласие, завет.
Союз – соединение двух или многих для
известной цели.
Жить союзно – в согласии, дружбе.
Держаться союзно - вместе, вкупе, не
расходиться врозь".
Основа такого объединения уже
заложена в деятельности Международного
Координационного Совета "Наш общий дом Алтай".
Однако, на мой взгляд, на сегодня у Совета нет
четкого, отработанного механизма проведения
своих решений на местах, нет обратной связи. А
чтобы механизм взаимодействия и
сотрудничества был эффективным и действенным,
необходимо к его формированию привлечь
непосредственных жителей нашего "общего дома"
- местные сообщества, в частности сельские горные
общины.
Именно поэтому я считаю, что создание Союза
горных общин Алтая, станет реальным
подтверждением "общего дома", инструментом
в развитии народной дипломатии и совместного
решения проблем устойчивого жизнеобеспечения
местного населения Алтайского горного региона.В
лице Союза мы получим исполнителей принимаемых
решений и деклараций, а иначе ради кого же
принимаются решения и пишутся декларации.
Цели и задачи
Основная цель Союза горных
общин Алтая – содействие устойчивому развитию
горных регионов Алтая, и тем самым внесение
вклада в повышение жизненного уровня, сохранение
этно-культурной, духовной и природной среды
обитания коренного и местного населения.
Задачи:
1. Обмен опытом и технологиями (современными
и традиционными) между горными общинами.
Продвижение и распространение лучшего опыта
горных общин Алтая и других горных регионов.
2. Представление и защита общих
интересов горных общин на национальном и
региональном уровнях (лоббирование законов,
участие в формировании экологических и
экономических программ и проектов,
инвестиционной политики).
3. Поддержание постоянных связей с
партнерами, привлечение внимания лиц,
ответственных за принятие решений на всех
уровнях, по вопросам развития горных районов
Алтая.
4. Организация обучения и повышения
квалификации, духовно-просветительского и
экологического образования жителей горных общин
(создание консультационно-ресурсных и обучающих
центров на местах, проведение семинаров и
тренингов, Летних школ и экологических лагерей).
5. Создание механизмов по
децентрализации управления местными ресурсами и
вовлечения населения в процесс принятия решений,
включая стадии планирования и реализации (создание
Координационных Общественных Советов в ООПТ и
сельских административных округах,
разноплановых НПО, внедрение территориального
общественного самоуправления и т.д.)
6. Поддержка товаропроизводителей
горных общин Алтая (привлечение инвестиций,
организация перерабатывающих мини-предприятий,
создание ассоциаций, маркетинг продукции,
производимой горными общинами и т.д) .
7. Повышение доходов и занятости
местного и коренного населения посредством
участия в развитии экологического туризма, при
соблюдении природоохранных ограничений и
вовлечения в сохранение природных богатств
Алтая.
8. Использование альтернативных
источников энергии (тепло-, гидро-, биогазовые
установки, ветроэнергетические установки и т.д.).
9. Сохранение и дальнейшее развитие
этно-культурных связей единого горного
партнерства Алтая (проведение этнических
фестивалей, конференций, научно-познавательных
экспедиций, выставок, взаимообменов
традиционными знаниями и навыками, развитие
экотуризма и т.д.)
Потенциальные участники и
партнеры: коренное и местное население
горных общин Большого Алтая, фермерские
хозяйства, органы законодательной и
исполнительной власти всех уровней, ассоциации
товаропроизводителей (мараловодов, пчеловодов),
разноплановые НПО, учебные, научные и культурно-просветительские
учреждения всех уровней (школы, вузы, НИИ, музеи,
Фонды и центры национальной культуры),
туристские фирмы и другие бизнес структуры,
Международный Координационный Совет "Наш
общий дом – Алтай", ООПТ, Ассамблея народов
Казахстана и организации по поддержке коренного
населения Республики Алтай, микрокредитные
организации (банки, кредитные товарищества,
Фонды микрокредитования), промышленные
предприятия, международные Фонды и организации.
Результаты создания Союза
Результаты создания Союза горных
общин Алтая мы видим в следующем:
1. Обеспечено эффективное участие
населения в сохранении биоразнообразия мирового
значения в Алтайском регионе.
2. Успешно развивается в горных селах
Алтая малый бизнес по производству качественной
продукции, осуществляется поддержка маркетинга
продукции, производимой горными общинами-членами
Союза, что в свою очередь обеспечило:
- обмен технологиями и опытом;
- привлечение инвестиций;
- создание новых рабочих мест;
- организацию мини цехов по переработке плодов,
ягод, древесины;
- открытие мастерских по изготовлению
национальных сувениров, кафе, гостевых домов,
торговых точек и т.п.
- улучшение доступа к рынку
3. Обеспечены более широкие
возможности доступа к финансовым ресурсам –
бюджетное финансирование социальных проектов,
работа с международными донорами, создание
местных Фондов микрокредитования, групп
взаимопомощи и т.д.
4. Население активно участвует в
развитии инфраструктуры экологического туризма.
5. Созданы консультационно- ресурсные и
обучающие центры на местах.
6. Улучшен информационный обмен между
общинами, через регулярные визиты по обмену
опытом, проведение конференций и т. д.
7. Созданы механизмы по
децентрализации управления местными ресурсами и
участие населения в процессе принятия решений,
включая стадии планирования и реализации,
посредством внедрения самоуправления,
формирования институтов на сельском уровне и
развития технических навыков управления и т.д.
8. Появилась реальная возможность лоббирования
законов на национальном и региональном уровнях в
интересах горных сообществ.
9. Способствует созданию
трансграничной биосферной территории "Алтай"
10. Союз горных общин Алтая стал
действенным инструментом в совместном решении
экологических и социально-экономических проблем
Алтайского горного региона реализации целей и
задач международного регионального сообщества
"Наш общий дом Алтай", развития народной
дипломатии, укрепления духовного единения
жителей Алтайского горного региона.
Оценка эффективности реализации
проекта обосновывается следующими критериями:
· Фундаментом Союза служит общее
природное, этно-культурное и духовное
пространство. Связующими звеньями служат общее
историческое прошлое и добрая воля людей,
сегодня живущих в Алтайском горном регионе и
осознающих свою ответственность за сохранение
уникальной экосистемы
· Проект решает вопросы
природоохранного и социального-экономического
плана - способствует вовлечению молодежи и
женщин в общественные действия, занятости
населения и сокращения бедности, решению
существующих проблем с внедрением новшеств и
технологий.
· Эффективность управления проектом,
гарантируется наличием уже сложившейся
структуры - Международный Координационный Совет
"Наш общий дом – Алтай".
· При осуществлении проекта будут
использованы современные методы работы с
сообществами: PCA - совместная оценка нужд
сообществ, ALS – самообучение устойчивому
развитию, социологические исследования
социально-экономических проблем, маркетинговые
исследования по продвижению горной продукции и т.
д.
· Проект по созданию Союза горных
общин Алтая абсолютно реален, т. к. использует в
своем продвижении - существующий международный
опыт; заинтересованность законодательной и
исполнительной власти стран Алтайского региона,
местного населения в улучшении условий жизни, в
сохранении биоразнообразия и устойчивом
развитии региона; внимание многих международных
организаций и фондов к сохранению уникальной
природы Алтая, вследствие его глобальной
значимости.
План продвижения проекта по созданию
Союза горных общин Алтая
I этап январь-ноябрь 2005 года.
1. Проработка идеи Союза горных общин
Алтая:
- с заинтересованными НПО Казахстана и России;
- с исполнительными региональными властями;
- с руководством Международного
Координационного Совета "Наш общий дом Алтай";
- с научно-исследовательскими учреждениями;
- с международными проектами, работающими, а
Алтайском регионе;
- с международными организациями и фондами
имеющими интерес в регионе (ВВФ, ЮНЕСКО, ГЭФ, КАМП
и другие);
2. Создание инициативной
межрегиональной группы НПО.
3. Создание инициативных групп в
странах Алтайского региона.
4. Информационное обеспечение идеи
создания Союза горных общин Алтая:
- обсуждение на сайте "Алтай трансграничный";
- публикации в региональной и местной печати;
5. Подготовка и рассмотрение вопроса на
заседании Координационного Совета "Наш общий
дом Алтай" о создании горных общин Алтая.
Внесение в план мероприятий Совета на 2006-2007 годы
создание Союза горных общин Алтая.
6. Создание организационного комитета
по подготовке и проведению Конференции горных
общин Алтая.
II этап декабрь 2005 года – март 2006года
1. Планирование работы Оргкомитета по
подготовке и проведению Конференции горных
общин Алтая.
2. Информационно-организационная
деятельность на местах:
- создание инициативных групп на местах;
- проведение совместной оценки нужд и
потребностей сообществ и обучение местного
населения устойчивому развитию;
- публикации в местной и региональной печати;
- проведение консультаций, переговоров,
согласований с исполнительной и законодательной
властью в регионах и на местах, руководством
Координационного Совета "Наш общий дом Алтай",
НПО, международными организациями и Фондами;
- издание методических рекомендаций для горных
общин по созданию и организации работы НПО и
территориального общественного самоуправления.
3. Проведение семинаров для тренеров по
совместной оценки нужд сообществ (РСА) и
семинаров по самообучению устойчивому развитию
(ALS).
4. Поездки с целью ознакомления с
опытом Альянсов горных общин в других горных
регионах.
III этап март 2006 года – февраль
2007 года
1. Проведение конференции горных общин
Алтая:
- принято решение о создании Союза горных общин
Алтая;
- утвержден Оргкомитет, для выполнения
организационных работ по созданию Союза горных
общин Алтая.
2. Правовая и методическая помощь в
организации сельских НПО и территориального
общественного самоуправления.
3. Работа по отбору сельских общин-учредителей
Союза горных общин.
4. Проведение встречи представителей
сельских общин-учредителей Союза, с целью
обсуждения юридического статуса и Устава
создаваемого Союза горных общин Алтая.
5. Разработка программ-направлений
работы Союза горных общин Алтая.
IV этап февраль 2007 года
Проведение конференции горных общин Алтая:
- принято официальное решение о создании Союза
горных общин Алтая;
- утвержден Устав, избраны руководящие органы
Союза.
V этап февраль 2007 года – конец 2007 года
Координация политики МКС "Наш общий дом
Алтай" и Союза горных общин Алтая, выработка
совместных программ.
Что сделано по продвижению проекта
- Создана инициативная группа НПО Восточного
Казахстана и Республики Алтай
- Привлечено внимание государственных,
общественных и научных кругов.
- На Республиканской Ярмарке социально-значимых
идей и проектов (Алматы, март 2005 года) наш проект
стал победителем в номинации "Экологический
оптимизм".
- Региональным Экологическим Центром
Центральной Азии поддержан пилотный проект "Создание
условий для участия общественности в принятии
решений на местном уровне", с целью создания
Консультативного Общественного Совета граждан в
Катон-Карагайском национальном природном парке.
Результаты проекта будут мультиплицированы на
другие регионы Алтая.
- Выпускается информационный вестник "Хранители
Алтая", что способствует информационному
продвижению идеи Союза.
- В сотрудничестве с исполнительной властью и
местными НПО ведется работа в горных районах по
предварительному выявлению оптимальных
участников Союза горных общин Алтая (консультации,
мини-семинары, совместная оценка нужд сообщества
и т. д.).
- Разработаны мини-проекты для выполнения задач
Союза горных общин Алтая,
например создание производственно-обучающего
войлочного центра.
- На заседании
Международного Координационного Совета "Наш
общий дом Алтай" (14 октября с.г., город
Барнаул) принято решение внести в план
мероприятий Совета на 2006-2007 г.г. создание Союза
горных общин Алтая.
- В ноябре с.г. в Бишкеке (Киргизия) состоится
презентация нашего проекта на Международной
конференции “Роль местного самоуправления в
устойчивом развитии горных территорий”
Мы осознаем, что продвижение такого
глобального проекта будет эффективно
посредством пилотных проектов на местах,
осуществляемых нашими партнерами, по выполнению
отдельных задач, которые затем можно будет
мультиплицировать на межрегиональном уровне.
Таким образом, выкладывается мозаика Союза
горных общин Алтая.
Наш оптимизм обоснован следующими
моментами:
- Проект соответствует общей стратегии развития
добрососедских отношений сопредельных
территорий Казахстана, Китая, Монголии и России в
Алтайском регионе и отвечает интересам всех
четырех государств, благоприятствует
устойчивому социально - экономическому развитию,
сохранению окружающей среды, улучшению
жизненного уровня населения приграничных
регионов, имеет большое значение для укрепления
мира и стабильности на всем евроазиатском
континенте.
- С одной стороны, стимулирует гражданскую
активность коренного и местного населения,
вовлекая их в процесс управления территорией, в
самостоятельное решение собственных проблем, с
другой стимулирует деятельность местных органов
управления.
- Наличие большого природного и человеческого
потенциала в Алтайском горном регионе, создают
возможности привлечения бизнес партнеров,
донорских организаций, других НПО, собственных
средств местного населения для развития проекта,
передачи технологий и расширения масштабов
деятельности.
- В процессе реализации будут развиваться
внутренние ресурсы проекта, в виде предприятий,
обучающих центров, сети гостевого туристского
бизнеса, Фонда и т.д. Это позволит обеспечить
устойчивое развитие и расширение деятельности
Союза горных общин Алтая.
Об НПО "Хранители Алтая", инициаторе
проекта
Эколого-просветительская организация "Хранители
Алтая" родилась 1 октября 2001 года, на
территории Казахстанского Алтая.
Миссия организации: "Единение людей,
осознающих свою ответственность за сохранение
природной и духовной среды обитания, для
совместного участия в реализации социально-экономических,
природоохранных и духовно-просветительско-образовательных
программ на территории Казахстанского Алтая". Одной
фразой Миссия звучит так – Будить Сознание
Людей.
Руководитель организации Климова Вера
Павловна. Родилась, выросла и живу в Катон-Карагайском
районе, что расположен в близи Белухи. По
профессии историк и политолог.
|
