Официальный сайт Международного координационного совета "Наш общий дом - Алтай"

Поиск

Рассылка

Алтайский регион: старые соседи - новые партнеры

С.Ю. Ножкин (г. Барнаул)

До начала 1990-х годов возможности межрегионального приграничного сотрудничества в Алтайском регионе не могли и не являлись предметом каких-либо специальных научных исследований. Социально-экономическое развитие расположенных на территории гор Алтая Восточного Казахстана, Алтайского края, а также фактически и западных аймаков Монголии осуществлялось в рамках единого народно-хозяйственного комплекса СССР. Советско-монгольская граница была простой линией на карте, никак не разделявшей два действительно братских государства. В то же время китайско-монгольский и китайско-советский участки границы представляли собой вполне реальный "железный занавес" и образовывали закрытый сектор, разрывавший приграничные связи по периметру Алтайских гор.

Все изменилось после распада СССР, когда регион Алтайских гор стремительно превратился в так называемый трансграничный Алтайский узел, где сходятся не только ареалы основных религий и культур Внутренней Азии, но и границы, политические и экономические интересы теперь уже 4-х государств - Китая, Казахстана, Монголии и России.

Фактор границ приобрел новое значение для внутреннего и внешнего развития приграничных территорий России (Алтайский край и Республика Алтай), Китая (Алтайский округ Синьцзян-Уйгурского автономного района и сам СУАР), Монголии (Баян-Ульгийский и Ховдский аймаки), Казахстана (Восточно-Казахстанская область).

В начале 1990-х годов политическая и экономическая дезинтеграция России с Монголией и Казахстаном привела к значительному сокращению сложившихся межтерриториальных производственных и других связей по северному периметру гор Алтая. В тоже время с открытием границ с Китаем появились новые возможности для развития приграничных связей с СУАР, ранее невозможного трансграничного сотрудничества в Алтайском регионе в целом.

В данной статье предпринята попытка проведения анализа социально-экономического развития некоторых территорий Алтайского региона, уровня и состояния двухсторонних торгово-экономических связей с целью определения наиболее реальных возможностей сотрудничества на основе взаимодополняемости экономического потенциала сопредельных территорий и государств.

Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР

На фоне социально-экономического кризиса в России, Казахстане и Монголии стремительное развитие Синьцзяна и его внешнеторговых связей с соседними государствами в 1990-е годы особенно впечатляет¹. Программой развития СУАР предусматривается эффективное использование географического положения данной провинции. Синьцзян рассматривается как западные ворота Китая в Центральную Азию, Россию и Европу, новый центр экономического роста, межгосударственного и межтерриториального сотрудничества.

Синьцзян-Уйгурский автономный район является одним из наиболее крупных провинций Китая по площади с относительно низкой плотностью населения. В настоящее время в СУАР проживает 19 млн. человек, из которых 60% - крестьянское население. СУАР представляет сельскохозяйственный район, однако на долю сельского хозяйства приходится лишь 22%, на промышленность 33%, и на услуги - 33% ВРП. Синьцзян развивается опережающим темпом относительно роста экономики всего Китая. К 2005 году темп прироста экономики СУАР составит 7,9%, при прогнозе для всего Китая - 7,8% .

Прирост населения в СУАР оценен в 1,7% в год, при росте доходов на 8-9% в год. Уже сейчас покупательная способность населения СУАР сопоставима и с аналогичным показателем в Сибири. В столице - г. Урумчи проживает 1,6 млн. жителей. В 2000 г в Урумчи средняя зарплата составляла 917 долл. в год, самая низкая - 184 доллара. Доля услуг в ВВП города составляет 60% , что безусловно обеспечено бурным развитием внешней торговли. Урумчи превратился в крупную перевалочную базу на западе страны, куда со всего Китая ввозится продукция и откуда она вывозится далее на запад и в страны Средней и Ближней Азии. По данным китайской стороны², СУАР лишь 10% имеет собственной продукции в структуре экспорта и 20% потребляет ввезенной продукции по импорту. Таким образом, торговля России с СУАР вырастает в реальности в торговлю со всем Китаем через западные ворота.

Потребности самого СУАР включают импорт леса в объеме 550 тыс. куб. м. в год, нержавеющих металлов высокого качества. Региону необходимы цветные металлы - алюминий, медь, цинк и др., строительные материалы, бесшовные трубы, сельскохозяйственная техника, электричество, удобрения, тяжелые грузовые машины, газ, нефть, нефтехимические продукты, кордовое сырье, шины, качественный асфальт для строительства дорог и покрытия домов и др.

За десять лет импорт СУАР вырос в 14 раз, экспорт утроился, товарооборот в целом достиг 2,25 млрд. долл. В последние годы особенно интенсивно росла торговля СУАР с Казахстаном, доля которого в ВТО СУАР к 2000 г. поднялась до 52%. ВТО с Казахстаном вырос до 1180 млн. долл. Вторым является Киргизстан (ВТО 171 млн. долл. в 1999 г ) и далее Россия (ВТО 67,6 млн. долл. в 1999 г.). В торговле России с Китаем на долю СУАР приходится чуть более 1%, и на долю России в ВТО СУАР приходилось в последнее время всего от 5 до 8%.

По мнению китайских экономистов, товароборот между СУАР и РФ должен вырасти до 1 млрд. долл., между КНР и РФ до 20 млрд. долл. С 1985 г по 1999 г через все 16 пропускных пунктов СУАР пассажиропоток возрастал в среднем 2,2 раза в год, транспортный поток в 1,3, вес перевезенных грузов через пункты пропуска рос в среднем в 2,28 раза в год. Вес вывезенных через пункты пропуска СУАР товаров вырос с 1991 по 1999 г в 12 раз.

Алтайский округ СУАР

Алтайский округ СУАР занимает 117 тыс. кв. км. с населением 583 тыс. чел.

Экономика округа в основном формируется сельским хозяйством (60% ВВП), горнодобывающей отраслью и сферой услуг. Уровень жизни остается низким. Средний доход занятых в сельском хозяйстве составляет менее 300 долл. в год. Перспективы развития связываются с совершенствованием переработки сельскохозяйственной продукции, развитием производства бумаги, строительных материалов, освоением природных ресурсов, развитием горнодобывающей отрасли.

Особое место занимает туризм. Рост экономики связан с организацией современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей связь отдаленного региона с центральными районами страны и транспортные выходы в соседние государства. В округе приступили к реализации политики экономического подъема удаленных территорий. Уже построены новые современные автомобильные трассы, создаются новые объекты туристического бизнеса, наблюдается резкий рост туристических услуг (300 тыс. туристов в год), обеспечены современные средства связи и гостиничные услуги по мировым стандартам.

Восточно-Казахстанская область Казахстана

Восточно-Казахстанская область занимает территорию в 283,3 тыс. кв. км. На территории области на 1.01.2002 года проживают 1504,3 тыс. человек, в том числе в сельской местности - 621,7 тыс. человек³. Население областного центра, города Усть-Каменогорска, составляет более 300 тысяч человек. Восточно-Казахстанская область является одним из промышленно разви-тых регионов Республики Казахстан, где функционируют около 600 крупных и средних пред-приятий промышленности. В регионе имеются большие запасы разведанных и утвержденных поли-металлических руд, легких, драгоценных, редких и редкоземельных металлов. Поэтому неслучайно базовой отраслью экономики области является цветная металлургия, занимающая 52,3% в общем объеме промышленного производства.

Кроме цветной металлургии в регионе сосредоточены уникальные произ-водства по выпуску продукции для оборонной промышленности (топливо для атомных электростанций), крупные предприятия машиностроительного ком-плекса по производству нефтегазового оборудования, горношахтного, обогати-тельного и металлургического оборудования, промышленных конденсаторов, гусеничных тягачей, кабельной и электротехнической продукции, отдельной бытовой техники и их комплектующих. Легкая промышлен-ность ориентированна на производство шелковой и технической ткани, швей-ных изделий, обработку шерсти и кожи, пошив обуви и спецодежды, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Развита пищевая промышленность по производству алкогольных и прохладительных напитков.

Немаловажное значение в экономике региона имеет энергетическая отрасль, удельный вес которой в общем объеме производства составляет 13,2%. Отрасль представлена тремя ГЭС и четырьмя ТЭЦ, на мощностях ко-торых потенциально возможна выработка до 18 млрд. квт. час электроэнергии. За 2001 год было выработано 7,3 млрд. квт. час. Таким образом, область способ-на экспортировать за пределы значительный объем электроэнергии. Это может стать хорошей основой для дальнейшего развития экономического сотрудничества в Алтайском регионе, так как все другие приграничные территории являются энергодефицитными. Уже сейчас сопредельные районы Алтайского края решают свои энергетические проблемы с помощью казахстанского электричества и угля.

Экономика области с 1997 года характеризуется стабилизацией промыш-ленного производства. На 2005 год планируется дальнейший рост промышленного производства 39,2% к 2000 году, в 2010 году рост составит 11,3% к уровню 2005 года.

В 2000 году в области стабилизировались темпы сни-жения численности населения. Анализ тенденций миграционной активности на-селения за пять лет (1995 г - 48,3 тыс. человек, 1996 г. - 37,8 тыс. человек, 1997 г. - 35,9 тыс. человек, 1998 г. - 28,0 тыс. человек, 1999 г -11,9 тыс. человек, 2000 г. -12,6 тыс. чел) показал что всплеска, наблюдавшегося в 1994 году (74,2 тыс. человек), в ближайшие годы не ожидается, а намечается снижение темпов миграционной убыли. За счет этого можно прогнозировать стабилизацию численности населе-ния.

Внешнеторговый оборот области за 2001 год составил 1109,0 млн. долларов США, что на 4,7% больше уровня 2000 года. Товарооборот с государствами СНГ в 2001 году составляет 516,1 млн. долларов США, или 46,53% от общего внешнеторгового оборота области. Объем товарооборота с Российской Федерацией составил 474,0 мл. долларов США, или 91,84% от товарооборота со странами СНГ.

В целом продукция экспортировалась в 38 и импортировалась из 57 стран мира. Наблюдается увеличение объемов торгового оборота с приграничными регионами Российской Федерации, Монголией, Китаем.

Республика Алтай

Доля Республики Алтай в общем объеме промышленного производства Западной Сибири составляет 0.04%. Республика Алтай относится к дотационным субъектам РФ. Бюджет Республики более чем на 90 % формируется за счет дотаций. Из промышленных отраслей в ее хозяйстве представлены пищевая переработка и цветная металлургия, лесозаготовка.

Республика располагает богатыми рекреационными ресурсами, разведанными запасами полезных ископаемых, лесными ресурсами, пастбищными площадями. На нее в Алтайском регионе приходится самая большая площадь, покрытая лесом.

Используя свое расположение на трассе, соединяющей Западную Сибирь и Западную Монголию, Республика интенсивно наращивает объемы торговли с Монголией. В экспорте Республики более трети составляют средства наземного транспорта, в основном автомобили УАЗ для Монголии.

Из Монголии и КНР в основном ввозятся мясо, шерсть и продовольствие.

Алтайский край

Алтайский край занимает территорию края в 168 тыс. кв. км. Барнаул. В крае 1 января 2001г. насчитывала 2642,6 тыс. человек, и том числе городского - 1380,8 тыс. Население краевого центра, города Барнаула, составляет 642 000 человек. Алтайский край - это крупный промышленный и сельскохозяйственный регион, в котором располагается более 2000 промышленных предприятий, работающих в широком спектре как тяжелой, так и легкой промышленности. Край является одним из крупнейших на востоке России производителей продовольствия. Площадь сельхозугодий составляет 11 млн. га, в том числе 7 млн. га пашни.. Алтай занимает первое место среди сибирских регионов по производству зерна, сахара и мяса и второе - по производству сыра. Обширное сельскохозяйственное производство края делает пищевую и перерабатывающую промышленность одной из самых важных и перспективных отраслей в крае. Она объединяет сотни предприятий, включая молочные и мясные, кондитерские, хлебопекарные, ликероводочные, винные, сахарные, рыбные предприятия, предприятия по производству муки, крупы и комбикормов.

Ведущими отраслями промышленности являются электроэнергетика, машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, производство строительных материалов, текстильная и легкая промышленность. На долю машиностроения и металлообработки приходится около 26 процентов всего промышленного производства края. Номенклатура машиностроительной продукции широка и разнообразна: тракторы, двигатели для тракторов и комбайнов, пахотные плуги, сельхозмашины, паровые котлы, грузовые магистральные вагоны, дизели и дизель-генераторы, кузнечно-прессовые машины, станки, буровые агрегаты, оборудование для перерабатывающей промышленности, запасные части и т.д. На долю химической и нефтехимической промышленности приходится около 14 процентов общего объема промышленного производства. Предприятия этой отрасли производят химические волокна и нити, кордную ткань, автомобильные и авиационные шины, резинотехнические и асбестотехнические изделия, кислоты, щелочи, химические реактивы, растворители, краски, минеральные удобрения, бензол и угольную смолу плюс широкий спектр товаров бытовой химии.

Полезные ископаемые Алтайского края представлены месторождениями полиметаллических и железных руд, никеля, кобальта, поваренной соли, соды, угля, драгоценных металлов. Ресурсы полиметаллических руд сконцентрированы в восьми подтвержденных месторождениях с общим объемом промышленного запаса 50 миллионов тонн руды, часть из которых разрабатывается подземным способом. Основные запасы руд и металлов (более 80 % имеющихся в регионе) сосредоточены в месторождениях, пока еще не эксплуатируемых.

В перспективе минерально-сырьевая база Алтая станет ведущим поставщиком цветных и благородных металлов для всей России.

Начиная с 1999 года в крае преодолено падение промышленного производства. Его прирост на 42% в 1999 - 2001 годах компенсировал спад четырех предыдущих лет. Реальный объем валового регионального продукта края за последние четыре года вырос на 30%. На 2005 год планируется рост промышленного производства 27,2% к 2000 году..

Внешнеторговый оборот участников ВЭД края за 2001 год составил 386,1 млн. долларов США, что на 27,1 процента выше уровня прошлого года. При этом экспорт составил 262,8 млн. долларов (133,5 процента к соответствующему периоду предыдущего года), импорт - 123,3 млн. долларов (115,2 процента соответственно).

Во всех четырех государствах Алтайского региона происходит осознание потребности возобновления старых и установление новых добрососедских отношений с прилегающими странами и территориями. При этом экономические, производственные связи, являющиеся обязательно необходимой базой для научно-технических, культурно-образовательных и других отношений, должны развиваться на принципиально новом уровне, с учетом социально-политических и экономических преобразованиях во всех прилегающих государствах, имеющейся нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества государств, частями своей территории образующих гигантский горно-степной Алтайский регион.

Основой трансграничного, приграничного межрегионального сотрудничества территорий сопредельных стан Алтайского региона являются нормативно правовые документы, заключаемые региональными органами власти с аналогичными органами в соседних странах о партнерстве и сотрудничестве. В настоящее время действуют Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Алтайского края РФ и администрацией Восточно-Казахстанской области РК, правительством СУАР КНР, администрацией Баян-Ульгийского аймака Монголии. Аналогичные двухсторонние Соглашения заключены между другими территориями государств Алтайского региона.

Алтайский край РФ - Казахстан

На протяжении длительного периода Республика Казахстан является основным торговым партнером Алтайского края и занимает первое место по объемам товарооборота. Только за последние три года показатели внешнеторгового оборота края с Казахстаном составили 450 млн. долларов США. В период с 1991 по настоящее время в крае зарегистрировано 133 совместных российско-казахстанских предприятия, среди которых и ряд торговых домов. Учредителями торговых домов становятся крупные предприятия-производители, что позволяет снижать стоимость поставляемой продукции, вырабатывать более гибкие схемы взаиморасчетов и успешно расширять долговременное сотрудничество.

Главной статьей алтайского экспорта в Казахстан являются: кокс, взрывчатые вещества, древесина и изделия из нее, паровые котлы и котельное оборудование, запчасти, тракторы, изделия из черных металлов, нефтепродукты, шины резиновые, двигатели, семя подсолнечника.

Перечень товарных групп, импортируемых в край из Казахстана, также достаточно широк. Это, в первую очередь, зерно и продукция мукомольно-крупяной промышленности, мясо и пищевые мясные субпродукты, растительное масло, другие продукты питания. В течение последних пяти лет мы сохраняем положительное сальдо и в среднем экспортируем более 300 видов товаров и завозим более 70 наименований продукции.

В настоящее время, действуют два соглашения с казахстанскими областями: Соглашение между администрацией Алтайского края РФ и администрацией Восточно-Казахстанской области РК о торгово-экономическом сотрудничестве; Соглашение об основных принципах социально-экономического и культурного сотрудничества между администрацией Алтайского края РФ и Акиматом Северо-Казахстанской области РК. Проработан и согласован проект Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Алтайского края РФ и администрацией Павлодарской области РК.

Соглашения, как правило, дополняются протоколами намерений или пакетами предложений по развитию сотрудничества в конкретных отраслях экономики.

Для реализации достигнутых соглашений создаются рабочие группы В частности, в рамках Соглашения о сотрудничестве с Восточно-Казахстанской областью рабочей группой разработаны программы по проведению выставок в гг.Барнаул и Усть-Каменогорск, расширению товарной номенклатуры, созданию оптовых рынков, упрощению и созданию системы расчетов через Клиринговый центр, Алтайскую краевую расчетную палату, постоянно прорабатываются вопросы взаимных поставок и заключаются договора.

Регулярно проводятся встречи представителей алтайских и казахстанских деловых кругов, сформирована база данных о номенклатуре товаров, выпускаемых предприятиями соседних регионов, идет постоянный обмен коммерческой информацией.

При краевом Совете народных депутатов и администрации Алтайского края организован совет по связям с соотечественниками, проживающими в приграничных с краем областях Казахстана.

Координация деятельности заинтересованных российских и казахстанских структур требуется в связи с "прозрачностью" государственной границы, протяженность "алтайского" участка которой составляет 860,5 км. К сожалению, пока приходится констатировать, что действующие пять таможенных постов, 6 автомобильных и 3 железнодорожных пункта пропуска товаров и транспортных средств не обеспечивают 100-процентного исключения провоза контрабандных грузов, в том числе наркотиков.

Особого внимания и координации действий региональных и центральных органов власти России и Казахстана требует работа по делимитации, демаркации существующей границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Серьезной проблемой является беспошлинный экспорт в Казахстан лесоматериалов и лома черных и цветных металлов. Создание единого таможенного пространства России с Республикой Казахстан позволяет закупать в Алтайском крае вышеуказанные товары без уплаты экспортной пошлины и перепродавать в Китай также на беспошлинной основе. Вследствие этого китайским предпринимателям выгоднее закупать лес и металлолом в Казахстане, нежели заключать контракты напрямую с организациями Алтайского края. В результате Россия теряет крупные суммы (экспортная пошлина в КНР из Алтайского края составляет: на лес - 5 евро/куб.м, лом черных металлов - 15 евро/тонна). Количественные показатели экспорта и импорта по данным товарным позициям указаны в прилагаемой таблице.

В настоящее время в г.Усть-Каменогорске заканчивается подготовка к открытию завода по сборке автомобилей ВАЗ. Данный проект может стать важным звеном в налаживании тесных производственных и технологических связей между Алтайским краем и Восточным Казахстаном. Если реализуется хотя бы часть договоренностей, то в г.Барнауле для "жигулей" казахстанского производства могут производиться дизельные двигатели, шины и другие резинотехнические изделия, электромеханическое оборудование. Планируется поставка готовой продукции в Россию, которая будет осуществляться через Алтайский край, а также в Китай. Такого рода тесные кооперационные связи являются локомотивом для развития всего спектра межрегионального сотрудничества в Алтайском регионе.

Алтайский край РФ - Китай

Динамично развивается сотрудничество Алтайского края с Китаем. Внешнеторговый оборот с КНР в 2001 году составил 20,1 млн. долл. США (в том числе экспортировалось продукции на сумму 13,5 млн. долл. США, импортировалось - на 6,6 млн. долл. США). В крае работают 83 совместных российско-китайских предприятия. Значительную часть алтайского экспорта в Китай составляют паровые котлы и части к ним, продукция металлообработки, лесоматериалы, продукция животного происхождения, удобрения, изделия из черных металлов. Импортируются товары повседневного спроса, игрушки, одежда, керамическая посуда, упаковочные материалы, технологическое оборудование для производства трикотажных изделий, упаковочных материалов, переработки сельхозпродукции.

Наибольшее развитие в 1998-2001 годах получило сотрудничество Алтайского края с СУАР В феврале 1999 года было подписано "Соглашение между администрацией Алтайского края и Народным правительством Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве". В рамках указанного соглашения создана постоянно действующая рабочая группа. Идет регулярный обмен делегациями. В г. Барнауле создан оптовый рынок китайских товаров, а также ряд СП в области заготовки и переработки леса, в полеводстве, птицеводстве и производстве комбикормов.

В 1999-2000гг. выполнялись чартерные грузопассажирские авиарейсы из Барнаула в столицу СУАР - г.Урумчи, но в настоящее время в связи с низкой загруженностью прямое сообщение прекратилось и чартерные рейсы совершаются через Новосибирск.

С учетом значительно возросшего обмена делегациями, специалистами, туристическими группами Алтайского края и сибирского региона с СУАР возникла необходимость решения вопроса о взаимном открытии консульских служб России и КНР в Урумчи и в одном из городов Западной Сибири.

Вместе с тем, одним из главных препятствий в дальнейшем расширении торгово-экономического сотрудничества с СУАР остается отсутствие эффективной транспортной схемы между Алтайским краем и Синьцзяном.

В настоящее время доставка в эту провинцию Китая пассажиров и грузов в основном осуществляется железнодорожным (станция "Дружба") и автомобильным транспортом через территорию Казахстана. Однако пропускная способность пограничных переходов, в сочетании с высокой затратностью железнодорожного и автомобильного транзита по Казахстану, делает данный маршрут малопривлекательным как для российских, так и китайских предпринимателей. С целью оптимизации осуществления грузоперевозок администрациями приграничных регионов ведутся координированные действия.

Так, в частности, в декабре 2001г. был придан статус международного перехода автомобильному переходу "Майкапчагай" (КНР - Казахстан), который ранее являлся двусторонним. Это позволит значительно сократить транспортные издержки российских предприятий.

Кроме того, погранпереход "Ташанта" (Монголия - Россия) в ближайшее время получит статус международного автомобильного пункта пропуска. Помимо прямых грузопотоков из России в Монголию (1000 тонн в 2000г.) и из Монголии в Россию (22000 тонн в 2000г.) через МНР, осуществляется транзит грузов в направлениях России и КНР. При наличии нормальных дорожных условий и возможности использования крупнотоннажного подвижного состава ожидается значительный рост объемов грузоперевозок.

Алтайский край РФ - Монголия

Традиционно важным партнером в приграничном сотрудничестве Алтайского края является Монголия. В советское время значительная часть товарообмена осуществлялась через Алтай. Дорога федерального значения - Чуйский тракт - связывала Южную Сибирь с западными аймаками Монголии. По этому пути в течение многих лет в Монголию поставлялась различная продукция, производимая в крае. В начале 90-х годов Монголия объявила о диверсификации торгово-экономических отношений с Россией и обращении к иным внешним партнерам, в частности, Китаю и Южной Корее. Активизация деловых контактов с Россией началась только после 1995 года.

По сравнению с КНР и Казахстаном, внешнеторговый оборот края с этой страной, составивший только 3,6 миллиона долларов США в 2001 году, выглядит достаточно скромно. Но необходимо заметить, что в прошлом году, несмотря на множество трудностей, показатели внешнеторгового оборота с Монголией увеличились по сравнению с 2000 годом (1,4 миллиона долларов США) почти в три раза.

Характер торгово-экономических связей с Монголией определяется неразвитостью западных аймаков Монголии, граничащих с Алтаем, определенной деформацией структуры экспортно-импортных операций. Дело в том, что до 90-х годов СССР получал из этих регионов Монголии лишь живой скот для последующей его переработки на Бийском и Семипалатинском мясокомбинатах Экспортировались, главным образом, товары повседневного спроса. В связи с этим в настоящее время в торговле с Монголией преобладают мелкие контракты, в частности, на поставку в эту страну дизель-генераторов, муки, рубероида, семян и товаров народного потребления в обмен на мясо и мясопродукты.

Основными экспортными позициями товарооборота Алтайского края с Монголией за 2001г. стали продукция мукомольно-крупяной промышленности, кондитерские изделия, нефть и нефтепродукты, лекарственные средства, запчасти к электрооборудованию. Общий объем экспорта в 2001 году увеличился более чем в 2,5 раза по сравнению с 2000 годом.

Организован ряд монголо-российских СП в г.Улан-Батор для продвижения продукции предприятий края на рынки Монголии, совместные предприятия в западных аймаках Монголии по заготовке и переработке мяса.

Основными статьями импорта из Монголии по прежнему остаются мясо, рыба и субпродукты животного происхождения. В 2001 году импорт из Монголии уменьшился более чем в 6 раз, по сравнению с 2000 годом, и составил 11 тысяч долларов США. Сокращение импорта вызвано запретом Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ на ввоз мяса из Монголии в связи с обнаружением ящура в восточных аймаках Монголии. На сегодняшний день, несмотря на то, что граница с Монголией была открыта для ввоза мяса, Департамент ветеринарии Минсельхозпрода РФ оповестил региональные управления ветеринарии, что лицензии на ввоз из Монголии заготовленного в этом году мяса уже выданы российским фирмам-импортерам и дополнительно выдаваться не будут. На ввоз живого скота никаких ограничений нет.

Актуальным остается вопрос переработки монгольского мяса на Бийском мясокомбинате, поступающего в РФ по линии госдолга. В настоящее время вопросы распределения монгольского мяса в счет госдолга находятся в компетенции Минсельхозпрода РФ и реализуются через московские фирмы - операторы.

Однако сотрудничество с Монголией не сводится только к "мясной" теме. Одним из перспективных направлений в торгово-экономическом сотрудничестве России с Монголией является освоение богатых месторождений полезных рудных ископаемых, разведанных на западе страны. Не случайно огромный интерес к ним проявляют крупнейшие фирмы развитых стран мира. Реализация проекта строительства газопровода между Россией и Китаем через Монголию может создать необходимые энергетические и инфраструктурные условия для участия сибирских регионов и России в целом в освоении сырьевых ресурсов Монголии.

Возможно участие ОАО "Алтайкрайгазсервис" в программе "Сжиженный газ", предусматривающей создание инфраструктуры бытового обеспечения сжиженным газом западных аймаков Монголии. Однако осуществление этого проекта также возможно при условии расчетов продукцией животноводства.

При условии организации коммерческих проектов с расчетами продукцией животноводства могут быть осуществлены проекты по реконструкции ТЭЦ в западных аймаках Монголии силами ОАО "Бийскэнергомаш".

Есть намерения сотрудничать в развитии зернового хозяйства Монголии, участвовать в государственных программах по развитию инфраструктуры западных аймаков. Ежегодно делегации края участвуют в ярмарках в г.Улан-Баторе, представители администрации края принимают участие в заседаниях Координационного Совета МАСС по внешним связям, посвященным проблемам и перспективам торгово-экономического сотрудничества сибирских регионов с Монголией. В ноябре 2001 был подписан Меморандум о сотрудничестве между регионами Сибирского федерального округа РФ и Монгольской частью монголо-российской межправительственной комиссии. Реализация большинства проектов, заложенных в Меморандуме, во многом зависит от решения вопроса ввоза мяса и субпродуктов животного происхождения на территорию края. Хорошие традиции имеют культурные, образовательные связи края с Монголией, идет обмен делегациями, группы монгольских студентов обучаются в вузах Алтайского края, проводятся совместные выставки художников и т.д.

Восточно-Казахстанская область Казахстана - Китай

Внешнеторговый оборот области с Китайской Народной Республикой в 2001 году составил 35,3 млн. долларов США, что на 48,2% выше уровня 2000 года. В том числе экспортные поставки увеличились на 42,7 % и составили 23,4 млн. долларов, импортные поступления - на 60,8% и составили 11,9 млн. долларов с положительным сальдо на сумму 11,5 млн. долларов США. В области зарегистрировано 10 совместных предприятий с участием китайского капитала.

Самым крупным предприятием области, осуществляющим экспортно-импортные операции с партнерами из КНР является ОАО "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат". Внешнеторговый оборот предприятия в 2001 году с КНР составил 8,8 млн. долларов США или 24,9 % от общего объема. По экспортным поставкам был отгружен титан необработанный в объеме 480 тонн на сумму 2,1 млн.долларов, а по импорту был получен карналлит в объеме 8,5 тыс. тонн на сумму 6,7 млн. долларов США.

Другими предприятиями областями в Китай экспортируется цинковый и медный концентрат, бумага, картон, клинкеры цементные, кадмий необработанный, селен, лесоматериал. Импортируется фторалюминаты, карналит, крахмал кукурузный, товары народного потребления. Практически весь экспорт Восточного Казахстана в Китай представлен разного рода продукцией первого передела из черных и цветных металлов, а основу китайских поставок составляет обувь, одежда и электробытовая техника. Для дальнейшего подъема двустороннего товарооборота областные власти считают необходимым стимулировать взаимные инвестиции. Хороший потенциал имеет сотрудничество в научно-технической сфере, торговле услугами, где наиболее перспективными направлениями являются транзитные перевозки, а также возможность создания СП по производству электробытовой техники.

Восточно-Казахстанская область Казахстана- Западные аймаки Монголии

Одним из важнейших вопросов внешнеэкономической деятельности области является достижение соглашения об открытии скотопрогонной трассы из Монголии через территорию Республики Алтай Российской Федерации в Восточный Казахстан. В советское время мясокомбинат в г. Семипалатинске, как и мясокомбинат в г. Бийске, полностью работал на монгольском мясе. В июне 2001 года была проведена трехсторонняя рабочая встреча, на которой достигнуто соглашение о прогоне 63 тысяч голов мелкого рогатого скота и 15 тысяч - КРС. Однако данное соглашение не действует. Республика Алтай на дает своего разрешения, так как скотопрогонная трасса проходит по территории зоны покоя "Укок", с недавнего времени являющейся объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Важной предпосылкой устойчивого развития каждого из государств, народов, регионов Алтайского региона - Большого Алтая является мир и стабильность в Центральной Азии в целом, налаживание политического диалога, учета позиций и подходов всех субъектов региональной политики, реализация всего наличного экономического, дипломатического, интеллектуального и другого потенциала. Это требует особого внимания центральных органов соответствующих государств к проблемам приграничных регионов, тщательного анализа и поддержки обоснованных местных инициатив.

Активно участвуя в процессах международной интеграции, базу которых должны составить приграничные связи, многонациональный Алтай имеет хорошие предпосылки для того чтобы стать форпостом нового торгово-экономического и культурного пространства, наследующего и развивающего традиции Великого шелкового пути, отправной точкой мирной дороги народов Центральной Азии в новом веке.

¹ Подробнее о развитии СУАР КНР см., например: Сыроежкин К.Л. Некоторые итоги реформ в Синьцзяне и Казахстане // Россия - Центральная Азия: проблемы миграций и безопасности Барнаул, 2002. С.54-68; Ножкин С.Ю. Синьцзян сегодня: особенности социально-экономического развития и внешних связей // Россия, Сибирь и Центральная Азия: взаимодействие народов и культур. Барнаул, 2001.С.211-213.

² Данные о социально-экономическом развитии СУАР приводятся по результатам рабочего совещания в г.Урумчи в августе 2001 года, в котором участвовали представители Правительства, различных НИИ СУАР, а также ведущий сотрудник ИЭиОПП Ковалева Г.Д. и Ножкин С.Ю.

³ Материалы о социально-экономическом развитии Восточно-Казахстанской области приводятся по архивным материалам автора, полученным во время рабочих командировок в Казахстан и встреч с казахстанскими партнерами в Алтайском крае.

Copyright © 2003-2008. Использование материалов допускается только со ссылкой на сайт www.altaiinter.info. 

Поддержка сайта "Сфера Влияния"