
На главную

Новости

Актуально

Совет

Презентация

Организация Совета

Деятельность Совета

Контакты

Регионы

Алтайский край

Республика Алтай

Восточный Казахстан

Синьцзян

Баян-Ульгийский аймак

Ховдский аймак

Законодательство

Инвестиционные проекты

Туризм и отдых

Публикации

Фотогаллерея

О сайте

Поиск

по новостям:

по сайту:

Рассылка

Инвестиционные риски Алтайского края

Как и любой другой регион, Алтайский край на пути формирования благоприятного инвестиционного климата сталкивается с определенными трудностями, обусловленными как общероссийскими тенденциями, так и специфическими особенностями Алтайского края. Инвестиционный риск складывается из семи видов риска: законодательный, политический, социальный, экономический, финансовый, экологический и криминальный.

Законодательный риск

учитывает как федеральные, так и региональные законы и нормативные акты, а также документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно, юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства.

Существующее в настоящее время правовое инвестиционное поле обеспечивает благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности; предусматривает прямое финансирование инвестиционных проектов за счет средств федерального и краевого бюджетов, субсидирование инвестору части процентной ставки по банковским инвестиционным кредитам за счет средств федерального и краевого бюджетов, субсидирование налога на имущество.

В период 1995-2006 годы было принято 26 региональных нормативных правовых актов (ныне действующих), способствующих повышению инвестиционной привлекательности Алтайского края.

Основная часть изменений регионального правового инвестиционного поля в последние годы коснулась значительного расширения видов государственной поддержки инвесторов; создания системы отбора и контроля реализуемых с участием средств краевого бюджета инвестиционных проектов, включающей зафиксированные в соответствующих нормативных правовых документах критерии эффективности планируемых и реализуемых проектов.

Законодательный ранг инвестиционного риска Алтайского края в 2005 году по сравнению с 2004 годом улучшился на 9 позиций (26 и 35 место соответственно).

Законодательный ранг инвестиционного риска Алтайского края в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Республика Алтай	29	16	10	5	5	17	69	68
Республика Бурятия	40	31	28	54	47	26	12	10
Республика Тыва	28	18	12	15	33	39	71	72
Республика Хакасия	65	85	78	81	78	75	6	7
Алтайский край	20	35	29	38	28	52	35	26
Красноярский край	65	81	72	33	52	65	19	9
Таймырский АО	65	86	86	86	87	88	89	89
Эвенкийский АО	65	48	50	60	49	56	81	81
Иркутская область	42	22	13	17	12	21	66	66
Усть-Ордынский Бурятский АО	65	49	51	61	72	74	82	82
Кемеровская область	4	29	25	24	23	62	27	28
Новосибирская область	88	88	79	77	77	55	14	14
Омская область	78	69	60	46	58	44	63	65
Томская область	46	32	47	52	62	11	7	11
Читинская область	7	5	3	6	4	8	37	37
Агинский Бурятский АО	65	79	80	82	82	82	89	89

В 2006 году Администрацией края принят ряд новых нормативных документов:

постановление Администрации Алтайского края от 19.04.2006 № 165 «О краевой целевой программе «Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2006-2008 годы»;
постановление Администрации Алтайского края от 20.04.2006 № 166 «О финансово-кредитной поддержке сферы малого предпринимательства Алтайского края в 2006 году».
Подготовлены и внесены на рассмотрение в Алтайский краевой Совет народных депутатов законопроекты:
«Об инновационной деятельности в Алтайском крае»;
«О внесении изменений в закон Алтайского края «О поддержке лизинговой деятельности в промышленности и агропромышленном комплексе Алтайского края» от 06.05.1999 № 17-ЗС;
«О внесении изменений в закон Алтайского края «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае» от 12.07.2005 № 44-ЗС.
Реализация указанных нормативных правовых актов будет способствовать дальнейшему снижению уровня законодательного риска.

Политический риск

определяетсяраспределением политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетностью местной власти, числом туров голосования при избрании региональных лидеров.

Выборы главы Администрации Алтайского края (8 кандидатов) и депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов в 2004 году проходили в два тура. По семи избирательным округам выборы депутатов признаны несостоявшимися из-за высокого процента проголосовавших против всех кандидатов. Повторные выборы также не состоялись из-за не явки избирателей. Это повлекло за собой резкое снижение позиций края по данному виду риска (11 место в 2003 году и 84 - в 2004). В настоящее время депутатский корпус полностью сформирован, что позволяют максимально учесть интересы избирателей.

Политический ранг инвестиционного риска Алтайского края в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Республика Алтай	77	74	81	81	71	70	39	47
Республика Бурятия	54	68	61	55	49	49	32	38
Республика Тыва	8	5	4	4	9	9	8	9
Республика Хакасия	44	55	48	36	38	37	56	77
Алтайский край	70	72	9	11	10	11	84	84
Красноярский край	25	26	46	49	48	48	77	83
Таймырский АО	11	8	28	20	18	44	17	18
Эвенкийский АО	33	30	30	24	23	20	15	11
Иркутская область	55	37	58	66	63	62	73	20
Усть-Ордынский Бурятский АО	71	73	42	30	29	26	29	54
Кемеровская область	28	62	25	27	28	25	33	22
Новосибирская область	62	49	74	69	78	76	16	19
Омская область	29	34	64	56	57	65	45	58
Томская область	21	23	78	78	79	82	40	48
Читинская область	82	81	77	48	46	46	31	39
Агинский Бурятский АО	67	82	23	7	6	6	4	2

В соответствии с федеральным законом 11.12.2004 № 159-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в 2005 году на пост главы Администрации Алтайского края по согласованию с Алтайским краевым Советом народных депутатов назначен А.Б. Карлин.

В 2005 и 2006 годах новой администрацией предпринят ряд мер, направленных на снижение политического риска, которые позволяют предположить, что утраченные позиции будут восстановлены уже по итогам 2006 года.

К настоящему времени в крае полностью завершен процесс реформирования исполнительной власти. Структура Администрации края приведена в соответствие действующей нормативной правовой базе Российской Федерации. В целях оперативного взаимодействия органов власти и населения образовано управление Администрации края по работе с обращениями граждан и общественными объединениями. На сайте Администрации края (www.altairegion22.ru) создана общественная приемная, что дает гражданам возможность прямого обращения к главе Администрации края и получения квалифицированных ответов в оперативном режиме. В свою очередь Администрация края получает дополнительную возможность учесть мнения и пожелания граждан при формировании основных направлений социально-экономической и бюджетной политики, информировать жителей края о принимаемых мерах по решению важнейших проблем.

Социальный риск

характеризуетсяуровнем реальных денежных доходов населения и уровнем социальной напряженности, который включает в себя этнический состав, обеспеченность жильем, объектами здравоохранения, культуры.

В Алтайском крае сложилась устойчивая тенденция повышения благосостояния населения. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения края за последние три года снизилась более чем на 12 %, что составляет 340 тыс. человек.

Вместе с тем заработная плата в Алтайском крае остается одной из самых низких в Сибирском федеральном округе и России в целом. По итогам 2005 года она составила 4960 рублей, что составляет 59% от среднего уровня Российской Федерации и 61% - Сибирского федерального округа. Среднедушевой доход составил 4491 рублей. В реальном выражении размер заработной платы в среднем по краю повысился на 7,4%, среднедушевого дохода – на 10%.

Уровень общей безработицы, рассчитанный по методике Международной организации труда, составил за 2005 год 9 процентов, увеличившись за последние три года на 0,7 процентных пункта. На учете в службе занятости по состоянию на конец 2005 года состояло 74,2 тыс. человек официально зарегистрированных безработных, или 5,7% от экономически активного населения. Большая часть официально зарегистрированных безработных – жители села.

Состояние здоровья населения - один из ключевых показателей уровня и характера развития государства. Основную часть первичной амбулаторно-поликлинической помощи оказывают учреждения государственной и муниципальной сети, которая включает: 1031 фельдшерско-акушерских пунктов; 255 больничных учреждений; 467 амбулаторно-поликлинических учреждений.

Специализированная медицинская помощь обеспечивается краевой клинической и краевой детской клинической больницами, диагностическим центром, 21 диспансером, а также специализированными центрами: перинатальным, кардиологическим, гепатологическим, гематологическим, проктологическим, ортопедическим, травм кисти, челюстно-лицевой хирургии, центром сосудистой хирургии, и другими.

В крае 65 санаторно-курортных организаций и организаций отдыха на 9564 койко-мест, в том числе санатории и пансионаты с лечением - 24 на 6059 мест, санатории-профилактории - 18 на 1705 мест. Численность врачей (всех специальностей) составляет 11,7 тысяч человек, численность среднего медицинского персонала – 27,5 тысяч человек. Обеспеченность врачами выше нормативной - 46 на 10 тыс. населения (норматив – 41), средним медицинским персоналом ниже нормативной -108,1 (норматив -114,3).

Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения края – 65,5 лет.

Социальный ранг инвестиционного риска Алтайского края в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Республика Алтай	85	52	63	50	49	54	63	38
Республика Бурятия	60	73	71	59	70	65	62	81
Республика Тыва	58	65	82	83	86	83	77	77
Республика Хакасия	81	66	66	55	69	60	54	25
Алтайский край	69	68	64	66	51	64	84	82
Красноярский край	71	60	76	73	50	45	39	39
Таймырский АО	44	58	27	78	71	86	60	61
Эвенкийский АО	53	83	77	41	84	51	78	79
Иркутская область	66	64	61	51	43	49	33	35
Усть-Ордынский Бурятский АО	5	27	39	82	79	71	72	73
Кемеровская область	73	79	58	54	37	32	16	13
Новосибирская область	37	32	54	26	44	46	82	50
Омская область	63	51	80	69	58	59	65	62
Томская область	45	50	51	22	26	40	37	55
Читинская область	88	80	83	57	61	55	52	75
Агинский Бурятский АО	23	53	59	86	77	80	73	45

Высокий социальный риск, сохраняющийся на протяжении последних двух лет, обусловлен тем, что совокупные показатели уровня жизни населения значительно отстают от среднероссийских, и одна из основных причин этого кроется в аграрной направленности экономики края. Тем не менее, в 2005 году наметилась тенденция к снижению этого вида риска по отношению к 2004 году (82 и 84 место соответственно).

В 2006 году ситуация в сфере социальных рисков должна значительно улучшиться благодаря совместным усилиям Правительства Российской Федерации и Администрации края по реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Развитие аграрно-промышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

Экономический риск

За последние два года наблюдается стабилизация в экономическом развитии края. Прежде всего, это обусловлено, вовлечением имеющегося потенциала для развития промышленности:

природные ресурсы и сырьевая база достаточная - для развития цветной металлургии, промышленности строительных материалов, легкой, пищевой и мукомольно-крупяной, лесной и деревообрабатывающей, медицинской промышленности и многих видов химических производств;
научная база и наличие квалифицированных инженерно-технических специалистов, сосредоточенных на оборонных предприятиях края, что играет определяющую роль в выводе промышленности из кризиса и переводе экономики в целом на новый технологический уровень.
развитие импортозамещающих производств на предприятиях медицинской, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности.

Дальнейшее развитие промышленного производства предполагает решение таких первостепенных задач, как:

вовлечение незагруженных технологически эффективных мощностей, квалифицированных кадров для производства конкурентоспособной продукции;
обновление и модернизация производственных мощностей с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции;
внедрение передовых ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий;
организация производств по переработке отходов предприятий;
расширение и организация выпуска конечной продукции, производство которой связано с использованием местных природных ресурсов.

В целях развития агропромышленного комплекса края принят Закон Алтайского края от 12.07.2005 № 44-ЗС «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае», который позволил создать прозрачные среднесрочные условия функционирования сельского хозяйства.

Экономический ранг инвестиционного риска Алтайского края в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Республика Алтай	57	74	25	15	27	4	28	14
Республика Бурятия	36	39	59	63	45	30	13	17
Республика Тыва	64	65	76	83	78	73	70	77
Республика Хакасия	33	24	38	34	55	35	24	33
Алтайский край	73	84	68	58	51	65	54	54
Красноярский край	16	11	17	28	37	37	41	45
Таймырский АО	19	77	82	71	2	81	78	79
Эвенкийский АО	83	55	87	86	89	88	86	85
Иркутская область	38	28	23	32	53	25	27	31
Усть-Ордынский Бурятский АО	58	85	55	47	83	83	85	86
Кемеровская область	23	18	33	26	39	27	25	27
Новосибирская область	28	42	44	40	38	40	32	22
Омская область	53	76	75	78	57	56	44	28
Томская область	32	27	10	17	16	9	7	5
Читинская область	77	82	86	87	87	84	81	81
Агинский Бурятский АО	88	71	89	88	72	78	68	63

В 2005-2006 годах принято 7 краевых целевых программ, 6 из которых направленно на развитие агропромышленного комплекса и 1 - на развитие промышленного производства:

«Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае в 2005-2007 годах и на период до 2010 года», в которой закреплен комплексный подход к возделыванию сахарной свеклы на основе интенсивных технологий, организации ее переработки на мощностях предприятий края;
«Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края на 2006-2010 годы» предусматривает техническое переоснащение сельского хозяйства для перехода на ресурсосберегающие технологии посредством компенсации части расходов на приобретение сельскохозяйственной техники;
«Развитие племенной базы животноводства Алтайского края» - повышение продуктивности сельскохозяйственных животных при ускорении темпов племенной работы, оптимизация численности племенного поголовья всех видов скота, обеспечивающая потребность рынка племенной продукции;
«Поддержка кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Алтайского края на 2006-2010 годы» заключается в подготовке специалистов сельского хозяйства, переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов, закреплении кадров на селе;
«Поддержка сельскохозяйственного производства отдаленных горных районов Алтайского края на 2006-2007 годы» предусматривает увеличение производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, улучшение их качества, повышение конкурентоспособности продукции животноводства отдаленных горных районов края.
«Развитие личных подсобных хозяйств Алтайского края на 2005-2008 годы».
«Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2006-2008 годы.

Достигнутый в 2005 году уровень экономического риска, является одним из благоприятных, начиная с 1998 года, а указанные меры, направленные на стабилизацию экономического положения позволяют надеяться на дальнейшее понижение риска в 2006 году.

Финансовый риск

Бюджетная политика направлена на повышение эффективности государственного и муниципального управления, рост качества и условий предоставления государственных услуг. Основными задачами бюджетной политики при формировании краевого бюджета являются:

повышение роли и качества среднесрочного бюджетного планирования;
комплексный учет бюджетных последствий проводимых структурных преобразований в экономике и социальной сфере;
активизация работы по совершенствованию механизмов применения программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов; распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных расходов исходя из поставленных перед ними целей;
совершенствование механизма государственных и муниципальных услуг.

Финансовый ранг инвестиционного риска Алтайского края в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Республика Алтай	81	78	79	78	67	61	70	66
Республика Бурятия	71	72	66	68	62	64	61	57
Республика Тыва	86	85	86	87	88	88	86	86
Республика Хакасия	32	35	18	47	53	55	30	29
Алтайский край	66	68	64	67	73	72	75	70
Красноярский край	10	18	12	10	33	46	40	13
Таймырский АО	61	4	72	61	66	73	36	72
Эвенкийский АО	85	77	88	88	83	78	74	61
Иркутская область	18	28	24	39	36	35	44	31
Усть-Ордынский Бурятский АО	82	84	85	86	87	87	88	87
Кемеровская область	50	59	63	55	57	56	55	56
Новосибирская область	33	20	23	31	31	28	29	30
Омская область	20	8	44	41	30	31	19	27
Томская область	5	10	39	24	4	4	3	3
Читинская область	46	58	58	62	59	54	62	47
Агинский Бурятский АО	87	86	87	85	82	77	73	78

Бюджет Алтайского края является дотационным. Принятые в 2005 году меры позволили улучшить уровень финансового риска по отношению к 2004 году на 5 позиций (70 и 75 место соответственно). Положительная динамика роста собственных доходов бюджета Алтайского края (ежегодно 10 -14%) позволяет надеяться на дальнейшее снижение финансового ранга инвестиционного риска в 2006 году.

Несмотря на то что, бюджет края дотационный, в текущем году значительно увеличены расходы на оказание государственной поддержки предприятиям реального сектора экономики: 423,2 млн. рублей – в 2005 году и 595,2 млн. рублей в 2006 году.

Экологический риск

Главной целью региональной политики в области охраны окружающей среды является создание оптимальных условий жизнедеятельности людей, восстановление природного потенциала, рациональное использование, охрана и воспроизводство природных ресурсов.

Для сохранения и воспроизводства флоры и фауны на территории края действует государственный заповедник «Тигирекский» площадью 41,4 тыс. га, охранная зона составляет 26,3 тыс. га.

Экологический ранг инвестиционного риска Алтайского края в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Республика Алтай	2	4	5	3	6	3	27	19
Республика Бурятия	54	50	60	54	55	43	48	50
Республика Тыва	21	16	18	15	19	11	25	21
Республика Хакасия	49	58	63	62	63	63	49	47
Алтайский край	52	53	56	57	56	55	47	45
Красноярский край	86	86	86	84	84	82	81	83
Таймырский АО	70	68	77	89	89	89	89	89
Эвенкийский АО	26	44	54	40	50	33	58	68
Иркутская область	77	78	79	78	78	78	77	78
Усть-Ордынский Бурятский АО	1	1	1	1	1	1	1	1
Кемеровская область	75	75	78	80	79	79	78	77
Новосибирская область	29	29	30	25	22	32	30	29
Омская область	58	55	52	51	53	52	51	51
Томская область	40	42	42	58	58	57	54	52
Читинская область	73	76	62	64	64	56	61	61
Агинский Бурятский АО	7	9	7	6	8	19	24	33

Меры, принятые Администрацией края в 2005 году, позволили несколько улучшить позиции по данному виду риска по отношению к 2004 году (45 и 47 место соответственно). В 2005 году достигнут наилучший уровень риска за рассматриваемый период.

Криминальный риск

характеризуется уровнем преступности в регионе с учетом тяжести преступлений и масштабов экономической преступности.

Доля тяжких и особо тяжких преступлений в Алтайском крае занимает 26% от их общего числа (в среднем по России - 30,3%), преступлений экономической направленности 6,7% (в среднем по России – 12,3%).

Алтайский край входит в число 10 регионов, в которых отмечено снижение числа преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств.

Уровень криминального риска в 2005 году по отношению к 2004 году снизился на 12 позиций (39 и 51 место соответственно).

Криминальный ранг инвестиционного риска Алтайского края в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Республика Алтай	83	65	64	63	60	52	49	49
Республика Бурятия	80	60	50	67	82	79	54	61
Республика Тыва	87	86	87	88	80	88	81	82
Республика Хакасия	78	76	44	34	48	50	59	54
Алтайский край	40	13	21	49	51	53	51	39
Красноярский край	68	61	47	51	65	57	58	57
Таймырский АО	79	6	62	76	21	78	10	10
Эвенкийский АО	86	88	85	72	15	51	3	2
Иркутская область	82	81	80	85	64	85	76	76
Усть-Ордынский Бурятский АО	85	70	53	31	12	72	2	12
Кемеровская область	81	56	56	69	61	77	52	47
Новосибирская область	24	55	54	54	86	47	83	79
Омская область	38	18	23	35	76	42	73	68
Томская область	55	75	61	58	69	54	77	69
Читинская область	74	72	71	77	79	86	71	62
Агинский Бурятский АО	57	58	8	1	5	67	4	7

Меры, предпринимаемые Администрацией края по стимулированию социально-экономического развития региона, снижению безработицы, повышению качества жизни, образовательного уровня населения позволят улучшить в 2006 году позиции Алтайского края в сфере криминального риска.

Информация из книги
"Справочник инвестора. Алтайский край". Барнаул, 2006 г.

Подготовлена Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края, Управлением по промышленности и энергетике, Управлением по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры под общей редакцией М.П. Щетинина

Поддержка сайта "Сфера Влияния"